防止“孤独死” 专家呼吁提创新社会处方笺
TVBS记者 刘俐均 / 摄影 花振森 报导
根据内政部的统计，台南市在独居老人宅增加率位居六都之冠，不过却因为独居定义的问
题，有很多独居老人却没有在名册内，就有里长亲自访视，把无法自理生活、或是弱势的
独居长者纳入关怀名单，每天都会准备便当送到家里，帮助这些长者，专家也点出，除了
照顾这些长者的物理需求，其实“孤独死”的问题更应该重视，政府要尽快制订一套完善
的社会处方笺。
10点半就开始忙着准备餐盒，依照里内的独居老人人数，一一发送便当。
台南市永华里里长郑雀燕：“有啦，你有啦，自己拿一下。”
这里的独居长者有的是家人子女都不在了，有的是夫妻两人，但生活起居也仍需要照顾，
这些里长也都纳入照顾关怀名单内。
台南市永华里里长郑雀燕：“我们社区是成大来做研究，我们是叫做超超老社区，因为我
们这边独居老人应该算中西区最多的，我们大概有100多个人。”
记者刘俐均：“台湾迈入高龄化社会，怎么照顾好老年人的生活还有福利，是重要的课题
，根据内政部的调查台南市近3年来，老年人口的成长速度非常快，而独居老人宅的增加
率为六都之冠。”
2020年全国总人口开始衰退，而以台南市来看2020年底还有187万4917人，但2021年9月底
的总人口数剩186万6073人，退回到2016年的人口水准，而越来越多年轻人移出，但老年
人口却一直上升，2020年底65岁以上人口数30万9千多人，到2021年9月则增加到31万9千
多人。
台南市议员(民)陈怡珍：“像区公所或里长他其实就是送餐，满足我们这些长辈吃的这个
需求，这当然很重要，可是我也很担心说在家里发生什么危险的时候，其实没有办法第一
时间让大家知道，其实是可以去安装紧急求救铃在家里，那这样子也可以有一个连线的方
式。独居长者的照顾这一块，真的是要要求我们市政府，必须要真的是要加强加速地去规
划。”
根据内政部统计，独居老人以及老老照护的家庭，全台超过100万户，独居比例，85岁以
上长者有24.6%、75岁到84岁有22.4%、65岁至74岁则有21.9%，而台南市独居老人宅10年
内成长9.23%，其中还因为“定义”问题，许多独居长者，没被列在市府的独居老人名册
内。
台南市永华里里长郑雀燕：“社区的独居老人的话，其实不像说公家机构他们造册的，其
实可能还要再多出好几倍，我是觉得说这个标准可能还要再把它，再分细一点，然后来做
不同的服务。”
台南市社会局副局长颜靓殷：“对，独居老人的定义是比较限缩，比如说他一定要独居，
然后他的生活功能是比较差，没有办法自理，或是两位一起住，那两位都65岁以上也没有
办法自理，社会这个趋势比较不一样了，我们独老的状况越来越多，那我们在局里面也有
讨论，针对这个独老的定义，我们也会重新再来修正。”
高龄化社会从居住安全、生活起居、还有医疗救护每个环节都应该有全面配套，但专家更
点出，“孤独死”更是应该被重视的议题。
东吴大学社会系教授刘维公：“不是把他当作是说，我今天把他安置在一个很舒适的疗养
院，把他安置在一个很安全的一个空间，孤独的事情就会消失的不会是，社会处方笺就是
说它不是单独是一个长照，它是一个非常全面的，就是你必须包含他在其他层面的这种关
照，所以让他所谓的孤独不会因为，就算他物理层面上、或者生理层面上面得到很好的关
照，可是他在心理的层面上面说不定会更孤单。当然我们已经看到有一些案例在台湾，比
如说青银共居就是现在很多社会住宅，他是鼓励年轻人跟长者是住在一起的，然后改变这
种所谓住的环境等等之类，我们也看到这种所谓创新的手法。”
每个人都会变老，老年社会福利的政策上，除了长者共餐、共学之外，应该要多设立创造
长者自我价值的活动，才能让独居长者生活、不再孤独。
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