让我们回顾一下，上次大动作的国家有谁？
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南北共同联络事务所炸毁事件（韩语：／南北共同连络事
务所 爆破事件、朝鲜语：／北南共同连络事务所 爆破事
件）是指2020年6月16日，位于朝鲜民主主义人民共和国开城工业地区的南北共同联络事
务所遭到炸毁的事件。南北韩双方以因应严重特殊传染性肺炎疫情发展为由，决定于1月
30日关闭事务所，韩国方面的工作人员亦在当日返回。然而，于南北共同联络事务所关闭
期间，北韩不满脱北者团体沿南北韩非军事区散播传单，以韩国反《板门店宣言》为由，
派遣朝鲜人民军于6月16日炸毁事务所建筑，此举被指造成南北韩双方关系恶化，朝鲜半
岛局势紧张。
相关争议
空飘传单内容争议
讯息指出，空飘至北韩的传单与金正恩夫人李雪主遭恶意修饰相片为色情片主角有关
[109]，韩国网友亦不认同该传单内容，认为做法疯狂又恶劣，并批评被点名的脱北者团
体“自由朝鲜运动联盟”[110]。被点名的“自由朝鲜运动联盟”表示，该传单非其所制
作，并指出该传单在2013年即已出现[111]。据韩国媒体《世界日报》查证，证实该恶意
传单是在2013年10月朴槿惠执政时期时，由平壤市民会、BLUEUNION等极端保守派团体所
施放的[112]。
侵害言论自由疑虑
针对文在寅政府在6月中旬打击脱北者团体空飘传单活动，人权观察批评韩国统一部的决
定，并表示文在寅应该公开要求北韩尊重言论自由，并停止审查北韩的人民应该看到什么
[113]。7月17日，韩国统一部正式取消脱北者团体“自由北韩运动联盟”和“大泉”的设
立许可[114]，韩国统一部对此表示，相关团体除了设立宗旨不符外，亦危及南北韩边境
地区居民的安全，加剧半岛局势紧张，有损国家利益[115]。此举引起美国朝野认为，南
韩的举措根本就是屈服于北韩提出的要求，抛弃做为民主国家表率的尊严[116]。
后续行为
韩国政府订定新法引起抨击
韩国执政党共同民主党在2020年12月3日送交“对北韩宣传禁止法”草案至韩国国会审查
，该法案内容涵盖禁止在边境地区对北韩方面透过传单、扩音器等宣传喊话[117]。然而
，此法案受共同民主党强力支持并压制反对派的意见，引起韩国在野党的不满[118]。美
国共和党众议员克里斯·史密斯对于韩国国会推行此法案表示忧心[119]，针对侵害言论
自由疑虑，韩国外交部长康京和接受美国有线电视新闻网访谈时称，言论自由对于人权来
说是至关重要的，但不代表是毋庸置疑的，而是需要受到限制的[120]。
法案在12月14日通过后，脱北者团体自由北韩运动联盟表示，将针对此法案提出违宪诉讼
[121]。美国人权基金会指出，在12月9日法案辩论会前便已致函韩国国会、韩国外交部、
韩国统一部、执政的共同民主党及最大在野党国民力量，并表示此法案侵害言论自由，是
一项违宪法案[122]。人权观察则称此法案为搏得金正恩好感而被误导的一种战略[123]。
韩国统一部则在法案通过后表示，言论自由虽是韩国宪法所规定，但边境人民的生命安全
更重要，并指出此次新法只是最低限度限制部分形式的言论自由[124]。
2021年3月底，修订后的“对北韩宣传禁止法”正式实施，该法禁止在军事分界线一带向
北投送反朝传单以及进行扩音器喊话等行为，违犯者最高可判囚3年并罚款三千万韩圆
[125]，美国国会跨党派机构兰托斯人权执委会则在4月15日召开听证会[126]，极为罕见
探讨该法案与韩国人权的主题[127]，韩国统一部对此表示，该听证会并不影响到韩美同
盟关系，且指出韩国政府将继续向美国国会、国务院和人权团体等相关方介绍该法律的宗
旨，力争韩国政府的立场能在此次听证会上得到充分反映[128]。
就此次韩国政府的修法，联合国人权事务高级专员办事处亦因此致函给韩国政府，表达担
心该法对韩国国内享有言论自由的权利以及部分民间团体和人权拥护者的合法活动造成负
面影响，并要求韩国政府提供修订案是否遵守国际人权法的资讯以及说明修订案所规定的
非法活动的范畴[129]，联合国北韩人权问题特别报告员汤玛斯·奥赫亚·金塔纳表示于
去年12月便曾建议韩国在施行该法之前，应依据有关民主机构的适当程式重新考虑修订案
内容[130]。为表抗议，脱北者团体“自由北韩运动联盟”于4月25至29日再次在沿军事分
界线的京畿道坡州市至江原道施放50万张空飘传单[131]。
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金与正说到做到｜漫天巨响伴黑烟！北韩为何把南北韩联络办公室炸成废墟？
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金正恩气炸！空飘传单惊见北韩第一夫人变AV女优 脱北团体出面喊冤
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脱北团体施放传单，居然将北韩第一夫人李雪主的脸巧妙地和日本AV封面合成！（图／
Reuters）
北韩最高领导人金正恩胞妹金与正日前痛批韩国政府放任脱北团体空投“反朝传单”，誓
言祭出重手，同时砲轰脱北者是“人渣”、“杂种狗”等言论引起关注，不过金与正会这
么生气不是没有原因，因为韩国网络论坛上流传着几张脱北团体曾施放过的传单，传单除
了批评金正恩是弑兄的杀人魔外，更将第一夫人李雪主的脸巧妙地和日本AV封面合成！
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北韩第一夫人李雪主头相遭合成至日本成人影片封面。（图／朝鲜日报）
根据网络上流传的空飘文宣可以看到，李雪主的脸居然被合成到穿着火辣的日本AV女优身
上，更夸张的是成人影片中男主角的脸，则是已故韩国前总统卢武铉；图片还加上韩文副
标题“雪主的爱”，还加注“李雪主拍A片，难道只有金正恩知道，北韩人民却都不知道
”等相当讽刺性的注解；理所当然会激起北韩高层与民众的怒火，更是让韩国卢武铉的支
持者、进步派民众气愤难耐。
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脱北团体“自由北韩运动联盟”否认发放情色封面传单。（图／朝鲜日报）
对此，脱北团体“自由北韩运动联盟”被韩国政府依违反《南北交流协力法》、《航空安
全法》、《公有水面法》控告，不过这个团体的代表朴尚学（^表示，长期以来他
们所施放的文宣，都是批判北韩金氏政权和人权等议题，网络上流传的“有色”传单，其
实是其他团体所施放，怀疑是有心人士借此挑拨脱北团体和青瓦台的关系。
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北韩最高领导人金正恩胞妹金与正公开警告韩国，设法制止脱北团体散发“反朝传单”的
举动。（图／KCNA）
其实韩国全国上下都对脱北者施放的传单内容感到好奇，经韩国《世界日报》事后确认，
合成李雪主头相的空飘传单，其实是2013年10月朴槿惠时代，由平壤市民会、BLUEUNION
等极右派，也就是极端保守派团体所施放的。
结论：Welcome TO 北韩化鬼岛TAIWAN, R.O.C