中市黎明自办市地重划弊案 前立委杨文欣被判刑5年6月
2021-10-07 16:09p合报 / 记者白锡铿／台中即时报导重划区
台中地院经2年余审理黎明自办市地单元二重划区爆弊案，查出前立委杨文欣等人担任富有土地开发公司决策会成员，以人头地主虚增拆迁补偿费、及公共设施工程费共13亿余元，而以虚增费用取得抵费地4万2360平方公尺，换算为1万2814坪，以每坪市价50万元计算，牟利达61亿余元，法官依背信、伪造文书罪将杨文欣判刑5年6月，并没收富有公司犯罪所得即交六土地3万248平方公尺；其余11名同伙判刑5年6月至5月不等徒刑。可上诉。
检察官侦查时，杨文欣承认垫高农林及建物拆迁补偿费，为经营决策会的共同决议，且第一、第二期拆迁补偿费确有不实，但辩称他反对国有地、水利地虚增农林拆迁补偿费，后续执行他不清楚；不清楚单元二公共设施工程预算金额、实际发包金额。检察官不采信，于2019年3月间起诉。经台中地院法官审理2年余后，予以审结。
判决书指出，傅宗道曾任台湾省政府住宅及都市发展局规划师，因而结识当时担任台湾省议员杨文欣，傅宗道具都市计划专业，应杨文欣之邀投资富有土地开发股份有限公司，引进长亿集团之资金及人力，成立富有公司经营决策会，由杨文欣负责重划工程、傅宗道负责重划行政业务，林世民负责土地开发与重划委办查估作业，纪玉枝负责财务规划，4人主导黎明重划业务的进行。
本案自整体犯罪观察，乃经过缜密规划，以借名登记方式，增加地主人数达467人，由人头地主取得面积仅1张或连1 张A4纸张面积都不到，毫无投资效益的土地，依当时黎明重划区内所有权人共2619人，467人已占所有权人比例达18％，已可发挥极大影响力，左右会员大会决议事项。
顺利取得13席理事中的7席，加计公司股东兼理事1席，及与公司友好内部理事1席，已掌握9席，达决议同意绝对人数，监事全部3席，再由理事推选傅宗道为理事长，而实质掌控黎明重划会运作，并主导重划进行。
办理市地重划土地所有权人应共同负担公共设施用地及费用负担，由全体土地所有权 人依其土地受益比例，按评定重划后地价折价抵付。因此，增加重划经费，即增加重划负担，则重划内全体土地所有权人须折价抵付之土地愈多，经办重划业者可取得之抵费地面积愈大。
被告等人遂要求不知情员工寻求亲友出具不实领据，不实虚增共计2亿316万4581元的地上物拆迁补偿费，又利用不知情建筑师事务所3次虚增公共设施工程预算，先从15、6亿元虚增至18亿元，再自18亿元虚增至28亿1681万8833元，计虚增10亿996万1642元，加计地上物拆迁补偿费共计虚增重划经费高达13亿3092万6223元。
再检送不知情的台中市政府核定，据以计算重划后土地分配结果，以重划后评定地价每平方公尺3万1419元计算，富有公司因而取得高达4万2360.55平方公尺(约1万2814.07坪)的抵费地，严重损害黎明重划会会员之财产上利益。检方则以市价每坪50万元计算，牟利达61亿余元。
合议庭认为，杨文欣等人的违法行为，使富有公司因而取得4万2360.55平方公尺抵费地的利益，应该属于犯罪所得，而黎明重划区抵费地计170笔，面积为25万0242.20平方公尺，迄今黎明重划会已出售160笔土地予富有公司及富有公司指定之人，仅有10笔未出售。
其中一笔交六用地抵费地，面积6万3231.38平方公尺，评定单价为每平方公尺4万4000元，以杨等虚增重划经费13亿3092万6223元计算为3万248.32平方公尺（约9150.12坪），因此法官宣告没收第三人富有公司对此抵费地在3万248.32平方公尺范围土地权利变更请求权，以彻底剥夺杨等人的犯罪所得，藉以预防并遏止重划弊案再度发生。于一部或全部不能或不宜执行没收时，追征其价额。
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