https://udn.com/news/story/7266/5771584
劳保基金5年后用罄 前金管主委：缴多领少晚退也救不了
2021-09-25 20:20 联合报 / 记者叶冠妤／台北即时报导
劳保基金将于2026年用罄，行政院日前虽编列明年拨补300亿元挹注，但劳保潜藏债务高
达10兆多，且已连4年收支逆差，拨补仅是杯水车薪。长风基金会今举办“劳保即将破产
？要怎么救？”突破论坛，为劳保年改找解方，其中，前金管会主委、退休基金协会理事
长王俪玲认为，劳保年改不能再等，也不适用军公教年改的缴多、领少、晚退，建议应设
立储备基金，并由政府持续拨补；台大国发所兼任副教授辛炳隆则认为提高费率恐加剧低
薪问题，建议从提高营业税2到3%下手。
王俪玲表示，劳保年改历经3位总统皆无法提出解方，但年改已经不能再等，她指出，截
至2020年底，劳保基金约有7851亿规模，但潜藏负债已高达10兆多，提存率只有7.16%，
排名世界最低，随着未来高龄化、少子化加剧，缴交保费的人将远少于领保费的人，劳保
财务恶化将越来越快。
而她认为，军公教年金改革的多缴、少领、延后退方向，已经救不了劳保财务，劳保年改
应是长期的改造工程，不期望一任总统就能到位，她建议革方向包括成立起始规模至少三
千亿到五千亿的储备基金，让政府拨补制度化；提升政府基金投资报酬率，以及开放劳退
金自选机制，作为劳保改革配套。
辛炳隆表示，劳保年改逻辑其实很简单，就是开源、节流，但问题在于代价应该由谁承担
？
他指出，2017年版本的劳保年改草案，以“缴多、领少、未来再持续改革”为主轴，却未
顾及代间、代内正义，因为提高保费费率、延长平均月投保薪资计算期间，只会让雇主把
保费提高的成本转嫁到劳工身上，不愿为劳工加薪，让投保薪资原本就比较低的低薪族，
处境更艰难。
辛炳隆认为，应将未提存精算负债(潜藏债务)与未来服务成本做切割，未来服务成本回归
平衡费率，确保未提存精算负帐不再增加，也可从提高营业税率，拨补进劳保基金来扩充
财源；此外，应提高投保薪资上限，让高薪的人在改革过程中负担成本，并且让所得替代
率采累退制，增加保费收入之际，不会一并增加给付支出。
他还提到，老年经济生活要有保障，光靠劳保年金绝对不够，所以还要靠个人储蓄，政府
应鼓励年轻劳工自提　，订立薪资门槛，并采共同提拨方式，假设劳工愿意自提3%，政府
就帮忙再提拨1%，鼓励低薪族做储蓄准备。
燃点公民平台监事、好命退休共同主持人蔡致中也认同应提高营业税。他表示，台湾营业
税5%，全球最低，，以2020年营业税收为4372亿元为例，若加增2%，等于可增加1600亿元
，可以专款专用方式全数拨补劳保财务缺口。
蔡致中另提及，目前劳保投资还是旧思维的投资方式，建议应引进专业投资机制，让投资
机构法人化，并设立储备基金。