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环境资讯中心 最便宜能源让座太阳能 日本公布2030年成本预测 核电公司有话说
文/宋瑞文
近期日本太阳光电成功击败核电，成为电力成本预估中最便宜的能源，日本媒体也纷纷在标
题同时放上核电和太阳能，以突显逆转新局面。
7月12日，日本经济产业省发表2030年电力成本预测，太阳光电一跃成为最便宜能源，而核
电（起价）成本不但比太阳能贵，也高于陆上风力与LNG火力。
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*IEA“Word Energy Outlook ”等预测显示，太阳能设备费用持续下降。截图自经产省简
报
日本核电预估成本近年来不断升高。根据韩国媒体韩民族日报的日语版，日本经产省发电成
本检证工作小组于2011年时预测，2030年核电成本将是每度电8.9日圆以上，2015年时的预
测为10.3日圆以上，今年的预测则上涨到11.5日圆以上。在今年预测之前，核电一直都是日
本政府估算中，（起价）成本最便宜的能源。
要特别说明的是，核电成本的后方都会加上“以上（～）”，不像其他能源成本直接标示出
明确的区间。日本金融家吉原毅对此曾表示：“看资源能源厅的资料，只有核电成本加了多
余的‘～’，大到无限大都有可能。”
另一方面，太阳能发电成本则愈来愈低。根据读卖新闻，日本政府在2015年预测2030年的电
力成本时，太阳能为每度电12.7～15.6日圆，这次2021年的预测则下降到每度电8.1～11.9
日圆。
2015年的预测是太阳能比最便宜的核电贵，现在不但比核电便宜，还成为最便宜的能源。今
年预测的核电起价（每度电11.5日圆以上）不但比太阳能贵，也比陆上风力（每度电9～17
日圆）和LNG火力（每度电10～14日圆）贵。经产省发表最新预测后，两者在一夕之间立场
互换。
计算基础面面观
不过，因为对计算基础的看法不同，核电公司和学者的看法也南辕北辙。
据朝日新闻报导，在经产省最新电力成本预测发表后，旗下拥有玄海、川内核电厂的九州电
力公司社长池边和弘表示：“核电和其他能源相比并不逊色。”他认为这次核电成本的试算
，是以新设核电而非原有核电延用为基础，才有这样的数字。而且再生能源因为发电不稳定
，需要其他能源辅助的成本也没有考量进去。
另一方面，据环境媒体alterna报导，写过《核电成本》一书的龙谷大学教授、原子力市民
委员会主席大岛坚一表示：“这次核电成本的试算，很明显还有没有包括到的成本。”在赔
偿费用、再处理费用与（核灾）废炉费用等三大项目，有过度低估或没有计入的缺失。
民间预测太阳能成本
如前文所述，设算基础不同，预测的成本也随之改变。例如这次经产省对太阳能的设算基础
之一为使用年限25年。而日本太阳光发电协会JPEA（The Japan Photovoltaic Energy
Association ）代表理事平野敦彦曾在受访时指出，倘若好好维护，有可能使用到40年。使
用年间增加，发电成本自然下降。
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*和各国平均相比，日本现行太阳能设备费用偏高。截图自经产省简报
平野敦彦分析，日本太阳能发电成本约为欧洲的两倍。比欧洲贵的原因有硬件跟软件两大部
分。太阳能板等硬件贵1.3倍，土地处理成本、连接电网费用等软件部分贵上三倍，平均起
来便是两倍。硬件成本日渐降低；软件部分，倘若利用工厂屋顶且发电自用，可免去土地处
理成本与连接电网的费用。
据太阳能媒体SOLAR JOURNAL报导，日本多个民间调查机构认为，太阳能发电成本在2030年
可望降至每度电5日圆，是这次经产省预测数值的一半左右。平野敦彦则认为有提早实现的
可能。
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心得：日本核电成本还可以标＂以上～＂这样的喔，那实际上的成本谁知道？这样只比最
低价有点奇怪吧。