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环境资讯中心 日本首相不再上诉 广岛黑雨诉讼在核灾中的历史定位 文/宋瑞文
1945年8月6日，美军在日本广岛市投下原子弹，随后下起了，含有爆炸的泥巴、灰尘或煤油
等，像是重油一般黏腻的大颗粒的黑雨。这是放射性降下物的一种。被黑雨淋到的人，会有
掉发、牙龈大量出血等急性辐射症状群。
这些因原爆受害的人们，一部份人得到政府的补偿。另一部份人，则因为黑雨范围认定的不
同，而被国家舍弃，愤而向政府提告，亦即“黑雨诉讼”。经过十分漫长的诉讼，部分原告
老死，直到最近，受害者才在日本首相菅义伟放弃上诉的状况下，获得真正的胜诉。
诉讼团事务长大越和郎表示，这场诉讼所代表的意义在于：揭穿被隐蔽与低估的放射线受害
状况。
美国从二战时期就在曼哈顿计划里，表现出对于放射线人体影响的强烈关心。原爆发生后，
美国要求日本军和科学家提出原爆被害的调查数据。
然而，深知放射线被害状况的曼哈顿计划副指挥托马斯・法雷尔少将却说：“9月上旬的现
在，广岛长崎没有人因为原爆放射能受苦。”[1]禁止原爆报导，隐匿被害状况。
当时为了详细调查原爆所造成的伤害，美国在广岛市被丢掷原子弹之后，于1947年设立了民
间组织“原爆伤害调查委员会（Atomic Bomb Casualty Commission, ABCC）”。
然而，原爆伤害调查委员会真正的目的是为下一次的核战做准备。为此，1960年代发生了两
次抗议游行，“不要把被爆者当白老鼠！”抗议人士要求废除这个组织。
关于辐射被害的攻防
1954年3月，美国在比基尼环礁做试爆氢弹的实验（又称城堡作战）引发禁止核试爆的运动
。在日本原水爆被害者团体协议会（日本被团协）等团体携手合作之下，成功推动“关于原
爆被害者的医疗之法律”的立法。然而“氢弹试爆受害者”却被舍弃了。
为弥补这个缺憾，之后的运动就往被害或被曝地区的扩大认定等方向前进。可是，1980年的
“基本恳答申”（原爆被爆者对策基本问题恳谈会）提出“战争被害容忍论”与“被爆区域
的指定，应该根据充足的科学证据”（但事发时缺乏调查）两种论调，让被爆受害者的权益
又大大退步。
能够挽回这个颓势的，就是由原爆症集体诉讼306名原告获得的胜诉，该案自2003年起，直
到2018年才全员胜诉。该判决认可了低剂量与内部被曝的危害，驳斥了所谓的“国际基准”
的见解，因为它无视内部被曝、残留放射线的影响，且将被害状况限于初期放射线。
2009年8月，政府与原爆症集体诉讼方交换“确认书”，约定“为了避免诉讼相争，透过定
期协议的场合解决争议”。当时内阁秘书长还向被爆者“谢罪”。可是后来政府只做了若干
修正，至于“定期协议”几乎没有做到。
新的抗争
在这段期间，发生福岛核灾。因为承认受害状况的话，政府跟东京电力会被要求很大的赔偿
。因此政府又故技重施。
由于政府没有履行“确认书”里合意的内容，被爆者只能走上诉讼的道路。而政府为了推翻
集体诉讼认可的放射线被害标准，募集35名御用学者，在法庭上提出反论。
“黑雨”诉讼不只是放射线受害单一个案。从广岛长崎原爆、比基尼环礁核试爆到福岛核灾
等，在一连串的放射线被害事件中，黑雨诉讼和其他受害者同样处在抗争的位置。也是能否
让法官认可低剂量与内部被曝危害，为一大重要问题的机会。
※ 心得：这是一场长达数十年，几乎是人的一生的诉讼。原告有许多人在中途衰老死去，
年龄近百，是非常迟到的正义。但他们不只是为了自己，才会努力至今。