可以叫 "法外行政之都"
市长可以照自己意愿 去实施行政法
染病防治法第37条
地方主管机关于传染病发生或有发生之虞时，应视实际需要，会同有关机
关（构），采行下列措施：
一、管制上课、集会、宴会或其他团体活动。
二、管制特定场所之出入及容纳人数。
三、管制特定区域之交通。
四、撤离特定场所或区域之人员。
五、限制或禁止传染病或疑似传染病病人搭乘大众运输工具或出入特定场
所。
六、其他经各级政府机关公告之防疫措施。
各机关（构）、团体、事业及人员对于前项措施，不得拒绝、规避或妨碍
。