https://udn.com/news/story/122190/5596598?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news
BNT疫苗一波三折 党政高层：政府从未回避上海复星角色
2021-07-12 19:21 联合报 / 记者丘采薇／台北即时报导
台积电及鸿海（永龄基金会）今天宣布已顺利与代理商上海复星完成合约签署，各完成
500万剂德制BNT疫苗捐给我国政府。对于外界质疑政府对上海复星公司的态度，党政高层
今天强调，政府没有意识型态问题，与BNT原厂谈判也从未回避上海复星代理商的角色。
党政高层指出，上海复星在2020年3月即取得BNT所谓大中华地区代理权，因此，无论是去
年东洋洽购疫苗，或指挥中心洽购疫苗，甚至到这次的鸿海、台积电、慈济三项专案，在
跟BNT原厂谈判同时，都没有回避上海复星的代理商角色。
党政高层说，但由于疫苗洽购与接种，是涉及高度“公权力行使”的范畴，必须符合“两
岸关系条例”第5条规范，因此，三项专案（台积电、鸿海、慈济）的捐赠方，都同意按
照蔡政府所提议，已经顺利运作的“日本模式”进行。意即，每个捐增单位都必须签署两
份契约，第一份是“采购契约”，第二份是“捐赠契约”，采购契约给予捐赠方适度的商
业行为弹性；台湾政府的公权力角色则是呈现在捐赠契约中；然而，这些契约当中，除了
有香港复星之外，也都有BNT原厂签署的法律文件。
党政高层也说，从契约的角度来看，真正的重点在于上海复星只是代理商，而非制造商，
需要法律免责权的是BNT；也因为只有台湾政府有权力提供BNT疫苗EUA（紧急授权）和法
律免责权，而非中国政府，中国政府也了解此法律关系。因此，台湾政府必须坚守台湾人
民的“健康权益”与“健康个资”，都受到法律契约的完整保障，也必须确保当初“原厂
制造、原厂包装、直送台湾”的共识，并且必须厘清所有的法律权利义务关系。没有意识
型态问题。
党政高层表示，卫福部长陈时中曾公开表示，台湾政府从2020年8月20日开始与BNT原厂洽
谈，中间也有其他代理商来谈。这过程当中，东洋在去年10月12日宣布取得BNT的有条件
授权书，但因为与政府的采购数量、价格无法达成共识，因而在11月3日宣布破局。在东
洋宣布破局之后，BNT在11月9日宣布疫苗成效，美国及WHO（世界卫生组织）也都是在12
月才发予EUA；因此，当时东洋董事长林全在11月3日的记者会上也曾表达，“政府不单押
一支疫苗，倒也不一定是个错误”。
党政高层说，在东洋案破局之后，政府仍与BNT持续洽谈，在去年12月底，指挥中心与BNT
双方曾就合约做最后确认，并在2021年1月6日报行政院核定。双方今年1月7日已进入公开
揭露事项与新闻稿的洽谈，1月8日BNT强烈建议修改中文新闻稿的“我国”，我方在1月9
日回复修改为“台湾”。后来1月15日时，BNT表示因重新评估全球疫苗供应量及调整时程
，签约需要延后，之后便无疾而终。从这过程当中来看，无论是东洋或指挥中心，都是与
BNT原厂洽谈疫苗采购，也表示上海复星未必是唯一的管道。但由于鸿海、台积电、慈济
是捐赠者，捐赠者要与谁谈判，政府部门也予以尊重。