科技新报
2.记者署名:
Daisy Chuang
3.完整新闻标题:
热海土石流原因直指上游施工不当，日本也将重新检视太阳能开发法规
4.完整新闻内文:
受梅雨锋面滞留影响，破纪录大雨让静冈县热海市伊豆山地区 3 日发生大规模土石流，
造成 7 死 27 人失联，560 人被迫离家避难，在加紧脚步搜救同时，也正在蒐集更多资
料来调查热海土石流的主要原因。
严重的土石流灾情也让当局回过头检讨太阳能的设置法规，将重新审视太阳能系统、开发
设备的选址。
根据日本每日新闻报导，土石流源头有许多土地改建与开发计画，包括太阳能、森林砍伐
、住宅以及明显的非法工业废弃物，上游也有大量来自改建区域的填土土壤（土堆、盛土
），日本静冈县副知事难波乔司（Takashi Namba）表示，我们可以说，由于那 50,000
多吨的土堆，酿成更严重的灾害。
难波乔司表示，地质资料显示太阳能和住宅开发并非发生土石流的原因，但还需要进一步
检查。并指出，早在 2010 年、或是更早的时候，那堆土就已存在，内有许多塑胶与废弃
物，显示那只是个垃圾场、并非用于开发，同时调查也显示，该区域也没有该有的排水设
施。
目前主要认为土堆崩落酿成灾害，不过在土石流上游旁的太阳能板，也难逃就责。每日新
闻民调发现，在日本 47 都道府县中， 37 县市认为存有一个或两个的太阳能问题，进一
步询问是哪方面的问题后（多选），29 县市忧心土石流、28 县市担心破坏景观、23 县
市认为会破坏环境。
近年来有许多业者在日本山区或山坡地建置太阳能板，自然会引起居民与社会忧虑引起土
石流，日本环境大臣小泉进次郎也指出，目前已开始研究新的太阳能发电厂建设场地规则
，将预先划定灾害风险较高的地区，设为太阳能禁止开发区域。
不过事实上日本对大型太阳能也相对宽松，日本 2012 年启动再生能源固定电价（FIT）
制度，太阳能部署速度逐年上升、装置量在 2012~2016 年间增加 2,875 万 KW，差不多
是短短几年内部署 30 座核电机组，但与此同时，也传来许多地景和水土保持破坏问题。
过去太阳能电厂过去并没有受到日本环境影响评估法（环境アセスメント）限制，只有水
力发电、火力发电、风力发电、地热与核能受到规范，按日本电气事业法，企业要在至
少 30 天前向经济产业省提交太阳能电厂企划，取决于电厂位置，电厂再受到森林法或是
当地法规规范。
大型太阳能在 2020 年 4 月 1 日正式纳入环境保护法，若设置量超过 40MW，就必须要
进行环评，调查太阳能是否影响地质与周遭生态系统，也有向当地居民召开说明会的义务
，30~40MW 则是个别判断是否需要进行环境评估。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://technews.tw/2021/07/08/atami-shi-mudslide/
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