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1.媒体来源:
天下杂志
2.记者署名:
编译 李立心
3.完整新闻标题:
订货最多的加拿大也打不到，疫苗真的这么难“买到”？
4.完整新闻内文:
“现在事实上是买不到（疫苗）的，”指挥官陈时中记者会上表示，“但是也不敢完全否
认有人会买得到”，这两段话看似有些矛盾，那到底是买不买得到呢？
事实上“买到货”跟“供货”之间，存在巨大落差。
《经济学人》（The Economist）报导指出，加拿大订购的疫苗数是总人口的13倍，《华
尔街日报》（Wall Street Journal）去年的报导也直接喊话，要加拿大等富国把多买的
疫苗交出来。
“买到”13倍人口疫苗数的加拿大，第一线医护却苦等不到第二剂疫苗。加拿大广播公司
CBC揭露，有加拿大人等不及了，飞到美国去打针。保守党抨击总理杜鲁多（Justin
Trudeau）在帮加拿大人抢疫苗的事情上，动作慢又无能。
《路透社》6月报导指出，加拿大为了先确保多数人能打到第一剂疫苗，将第二剂疫苗的
施打时间推迟长达16周。
加拿大买的几亿针的疫苗到底去哪里了？
杜鲁多确实在去年狂签七纸合约，当时还信心满满地说，如此一来加拿大就会成为快速完
成疫苗接种的领头羊。没想到很快就发现“买疫苗跟有疫苗是两回事，”杜克大学（
Duke University）全球健康创新中心（Global Health Innovation Center）助理总监泰
勒（Andrea Taylor）直言。
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印度疫情大爆发之后，AZ疫苗进货时间变得不确定，辉瑞虽然稳定供货给加拿大，但数量
有限，最终导致加拿大必须将施打第二剂的时间往后推迟。就连照顾重症患者的医护人员
接种第二剂的顺位，也被排在未接种第一剂疫苗的人之后。
连像加拿大这样的西方大国都为了疫苗心急如焚，遑论其他声量小的小国。
到底问题出在哪里？为什么新闻提的订购量总是几千万、几亿的在计算，多数国家却仍苦
苦哀嚎？
疫苗从生产到送到民众手上，可以分成三个阶段：制造、采购、施打。现在，这三个
环节都出了问题。
制造面：厂商赶工不及，接了单也出不了货
Airfinity分析师预估，2021年年底前，全球总计可以生产111.4亿剂疫苗，足以让全球75
％的人接种。但事实是，现在的产量完全追不上需求。目前实际送到世界各地的疫苗只有
17.3亿支，远低于各大药厂原本预估的45亿支。
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有些人剑指药厂，要求释出专利。美国总统拜登就是其一，呼吁药厂应该放弃专利保护，
让闲置产投入疫苗制造。孟加拉和印尼日前在世界卫生组织（WHO）的会议上表示，国内
有剩余产能可用。然而，制药产业与多数欧洲国家都反对专利豁免，担心厂商成本无法回
收、冲击创新意愿。而且即使豁免专利，也要再6到9个月才有可能正式开始生产，无法救
急。
更重要的是，即使药厂愿意，也未必有人愿意生产。
莫德纳去年十月就表态接受专利豁免，至今等不到任何人实际利用。
英国制药行业协会（The Association of the British Pharmaceutical Industry, ABPI
）执行长托伯特（Richard Torbett）点出最大的阻碍：原料。“所有的企业都在说，如
果我们有更多玻璃瓶、过滤头或生物袋，就可以多生产一点了，”托伯特说。（编按：生
物袋是生产疫苗的时候会用到大袋子，可以装两千公升的原料进行混合。谁也没料到不起
眼的塑胶袋会成了阻碍全球疫苗生产的重要产品。）
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生产疫苗真的很难。以辉瑞疫苗为例，总计要向60家上游企业采购260种成分，而那60家
企业分布在全球19国。要建立这样的产业链，需要好几个月、甚至好几年的努力。换言之
，疫苗生产的脚步要追上需求，恐怕得再等等。
采购面：富国大洒币，小国抢不赢
去年春天，疫苗还在研发中，富国已经开始抢购，用大把钞票确保疫苗一送出工厂，
他们就能比其他人先拿到。
COVID-19疫苗全球取得机制（COVAX）就是在这样的背景下问世的，目标是在今年底以前
拿到两成的疫苗再公平分配。但是，直到去年夏天，COVAX才筹够钱抢下大单。第一笔交
易是和AZ签订3亿剂疫苗的合约。
国际制药生产联盟（The International Federation of Pharmaceutical
Manufacturers and Associations, IFPMA）秘书长古艾尼（Thomas Cueni）指出，COVAX
一开始就把筹码赌在配送方便的疫苗，而非辉瑞或莫德纳这些高价、复杂的mRNA疫苗，等
到COVAX去找那些公司洽谈的时候，产能几乎都被其他政府预订了。
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结果就是COVAX发配疫苗的状况差强人意。原订6月底以前要交货2.525亿剂，现在只送出
了7,770万剂。（台湾COVAX采购有476万剂，目前已到货量约60万剂。）
其中一个关键是太过仰赖印度血清研究所（SII）（原本预订6月前交货的这批疫苗中，三
分之二是由SII生产），却没料到印度疫情大爆发，政府禁止疫苗出口。原本预计可以从
COVAX获得疫苗的92个中低收入国家中，有60个应该要拿到SII生产的疫苗，现在受到严重
冲击。
在这样的背景下，超订疫苗的欧盟、美国、日本、英国、巴西、加拿大全部都承担极
大压力要释出疫苗，但一切仍是未知数。
因此，许多小国选择转向中国，而中国也乐得抓紧这次的外交机会，截至目前为止已经出
口3.233亿支针。也有国家选择和企业并肩作战，试图突围。(看更多：疫苗大战 企业出
手帮抢疫苗成趋势？别国怎么抢）
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施打面：穷国抢到针却不懂得发放
对贫困的国家而言，抢到疫苗已经够难了，要送到人民手上又是一大难题。
虽然中低收入国家都有儿童接种疫苗的体制，因此已有冷链设备，但要大规模进行成人疫
苗接种是完全不同的事情。世界银行（World Bank）人类发展副总莫蒂（Mamta Murthi）
表示，“这是非常不一样的族群。成人可能要上班，可能在家里，可能不想移动，也可能
没有办法前往疫苗中心。”
开发中国家还没有任何一个成功推动大规模接种。依据世界银行的调查，中低收入国家中
只有59％针对训练疫苗接种人员设立计划，准备好鼓励人民接种疫苗相关策略的国家更不
到一半（42％）。
总归而言，制造面的问题是一切的源头。药厂来不及生产，导致世界各国必须抢购，也才
使一场疫情划开了两个世界。疫苗缺货就跟芯片缺货概念差不多，生产不及就是生产不及
，但至少，现在台湾人等待着的是产能，而不是未知的研发。疫苗技术就在那里，等待终
有尽头。
（参考资料：华尔街日报、路透社、彭博社、CBC、Telegraph）
（责任编辑：陈竫诒）
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https://www.cw.com.tw/article/5115105
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