※ 引述《Helios (冷风醉月)》之铭言：
: 当初有个很暖的副院长，据说在前年年底很早就发现武汉那边有不明传染性肺炎而开始有
: 所警戒。在那之后好像辞职跑去参加很暖的城市市长补选
: 假如他当初没去补选还在中央，会同意放宽3+11吗？有没有记者问看看CDC或是暖暖市的
: 市长呢
: 3+11这一坨到现在还是没啥事继续神隐，484有坚不可破的神秘力量?
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暖男 一有疫情就怕死啦,反观阿中为了华航倒闭改3+11
行政院副院长陈其迈说“防疫以来，我每天都惊涛骇浪，刀口下生活。”摄影／柯承惠
全世界都在问，台湾究竟怎么守住疫情的。整体防疫过程，至少面临十次危机，有几次还把
总统蔡英文和地下指挥官陈其迈吓到辗转难眠。陈其迈接受《新新闻》访问，全面揭露台湾
处理疫情危机的武功心法。
胡宥心、杨舒媚
“防疫以来，我每天都惊涛骇浪，刀口下生活，大家说现在可以轻松点，但我们不能，我们
要守住马其诺防线。”行政院副院长陈其迈接受《新新闻》访问谈武汉肺炎防疫。筑起这条
马其诺防线的最初，要从二○一九年年底说起。
去年适逢台湾总统大选，国民党韩国瑜与寻求连任的蔡英文两阵营为选战驳火，行政体系没
能喘息。但中国湖北去年十二月开始爆发不明肺炎疫情，十二月三十一日一早，陈其迈找卫
福部开会，“那时我就说这个很像ＳＡＲＳ，要比照因应。”
这场会议持续到下午，会没开完，相关人员已经针对武汉返国班机登机检疫，这也是台湾建
构防疫防线的最初。
“农历年台商开始返国，大年初一晚上我打给健保署长李伯璋，问他有没有办法建立健保署
与移民署数据库连结。”陈其迈说，有了健保卡连结移民署资料，医师就知道旅游史，基层
院所守住，让我国医疗体系少了崩盘危机。
台湾防疫五个月以来，不只靠运气，期间度过了至少十次危机关头，陈其迈也一一解答台湾
如何守住。
第一关
白牌出租车司机染疫，五天找到感染源守住第一步
陈其迈坦言，去年底超前部署以来，死亡的案十九白牌出租车司机，是第一个防疫紧绷点，
可能是社区感染，但找不到传染源。
“我那时很紧张，一整天睡不好。”陈其迈调出足迹、健保资料，研判是去机场载客人感染
机率最高，于是从叫车资料匡列中国回来班机，交叉比对后筛选三个人，调出健保资料，几
乎锁定特定台商。
不过该位台商验血居然显示阴性，当下判断应是曾染病，已有一段时间，转而验抗体，“那
个人被抽了两管血，分头送台大和中研院，后来才确认案感染源就是他没错！”短短五天找
到感染源，社区感染危机解除。
第二关
武汉一月封城，小三通二月才停，为锁住台商回台通口
陈其迈透露，我国是世界上第一个针对武汉回国旅客进行登机检疫的国家，时间比开设中央
流行疫情指挥中心还早。
一开始中国封城只针对武汉，后来广东、浙江陆续封掉，“我们不可能不让台商回国。”经
过风险评估后，决定把通口限定在几区，包括广东、四川等地，小三通也是回来的限定通口
，限定通口后就知道台商在哪里，一进来就抓发烧、检疫等，“我们不怕他们回来，只怕他
们隐匿、乱跑。”第一关守住通口，才没让疫情进一步进入国境。
第三关
钻石公主号两千六百名旅客趴趴走，大数据追踪
“那时想说，要死了，船上两千多人要怎么查足迹！”于是锁定手机，因船进来旅客会开机
，一看就知道是钻石公主号旅客。画出风险地图后，锁定六十二万名在附近的民众，透过健
保资料，发现六十二万人中，有四十九人因肺炎住院、六百人有肺炎但没住院、发烧咳嗽的
上千人。
“你一看这些数字怎么睡得着？”于是陈其迈打电话给疾管署长周志浩，要住院的四十九人
都验，结果全是阴性，接着六百人抽验也都过关，发烧的采检四十多人也阴性，持续追踪这
些案例一个月后，危机解除。
陈其迈直言，这次防疫关键就是大数据，透过健保资料连结，做出完整疫调，这也是以前流
行病比较没机会用到的。
第四关
禁舞厅、酒店，启动社交距离
“一般人很难理解，台湾人只是戴口罩而已，为何防疫可以有效控制？”陈其迈解释，流行
病学概念，基本传播率（Ｒ０），假设一个人传给四个人，防疫目的就是要降到小于一，也
就是本来一传四人，现在要封杀掉传染其他三人可能性。
“如果我两天内抓到确诊者就能降低Ｒ０值，此外社交距离做得好、个人卫生做好，Ｒ０值
可以继续降。”而社交距离第一层是减少不必要的娱乐生活，第二层是避免工作、学校接触
，这样已经影响正常生活了，第三层才是封城。
陈其迈也说，台湾到现在疫情都还好，就是因为疫调仔细，才不至于影响到民众正常生活。
第五关
怀柔五万移工，免成防疫破口
移工造成新加坡防疫破口。“三级指挥中心开设时，就希望移工都不要离开台湾。”陈其迈
透露，包括非法移工在内，台湾政府采取怀柔政策，还发送口罩，“你越抓他们越跑，跑到
我们看不到的地方才是问题！”工作签证已经到期的移工就继续上班，想回去家乡就回不来
台湾。
陈其迈说，台湾与新加坡做法不同，关心、怀柔方式，反而避免了移工群聚感染风险。
第六关
澳洲提琴家确诊，强化健康声明书格式
“那个音乐家从美国搭机来台湾又回澳洲后确诊，我想说死了，会不会在台湾感染。”陈其
迈说，他请副指挥官陈宗彦调出入境健康管理书，发现音乐家入境时已有症状，研判不是在
台湾染疫，后续标准程序也是匡列接触者、隔离。为此还修改入境“健康声明书”格式，目
的就是要蒐集电话，甚至行政院还设定好第三代声明书格式。
第七关
实施分舱分流，守住长照机构护理师院内感染
“那天一听到在长照机构确诊，我腿都软了，连指挥官陈时中都去现场，全面采检。”陈其
迈说，幸好确诊护理师自己有戴口罩，加上台湾早就已经设计好院内分舱分流，一组医护人
员只会照顾同一组病人，避免感染机率，同时规画动线、抽查，尤其针对长照机构，已经演
练很多次。
第八关
三月欧美返国潮，警政、民政联手防疫
陈其迈说，他们算过，入境后居家隔离发现感染机率为五五％，登机口发现感染是四五％。
三月中开始挑战最严峻，幸好农历初四做好电子检疫系统，结合警政、民政，只要有人违反
居家隔离就会有警员、里长关心，背后也是大数据支撑。
第九关
清明连假人潮涌出，发细胞短信加上后端监控
连假第一天，屏东垦丁涌入人潮，人在高雄的陈其迈与警政署长陈家钦冲到第一线。
“我们看到车潮一阵阵，想说死了，还回报苏院长，他要我们做好风险管理。”陈其迈说，
当下最重要的就是不让人继续进垦丁，但要这样做只能当坏人，一定被骂翻。于是先请高公
局在路标看板提醒不要再来，接着发出细胞短信。当然不是发完短信就没事，还要透过健保
系统在后端监测民众健康，追踪大数据。
第十关
舰队确诊爆社区传播破口，整饬军方垂直横向通报体系
陈其迈表示，军方原来靠ＳＡＲＳ时建立的、依照“发烧”通报的ＳＯＰ已经不够用，因武
汉肺炎轻症、无症状很多，军方必须多做“一般健康状况”通报，可是既有的ＳＯＰ没规定
，军方就不会反映，因此要帮他们建立新的ＳＯＰ。整理好军方的垂直通报后，再让军方的
疾管中心和中央疫情指挥中心有横向联系。
大数据恐侵犯隐私 陈其迈：每场会议都有纪录可追
武汉肺炎延烧，政府为了疫调完整，掌控居家隔离者行踪，祭出“电子防疫服务平台”，当
中包含“电子围篱智慧追踪系统”，系统透过基地台侦测居家检疫者、隔离者的手机讯号，
却也引发外界对于个人隐私和政府监控人民隐忧。
对此，身兼行政院资安长的陈其迈解释，SARS后大幅修法，相较于欧洲国家没有完备法令，
甚至检疫还要申请法院同意，增添防疫困难度。台湾在《个人资料保护法》、《传染病防治
法》中都有明确规范，政府使用这些资料仍要很小心，个资全去识别化后才存入数据库。
对于大数据引发侵犯隐私疑虑，陈其迈举例，我国系统10分钟产生一个乱码，可以去识别化
，在隐私权的保障上，无论技术或法制面，会用欧盟GDPR规范来评估个资与隐私权保障，甚
至更严谨。
疫情过后，政府对个资使用的权力节制防线在哪？陈其迈说，每场会议都留下纪录，清楚资
料何时用到、何时解除使用，每笔资料使用因涉及法律规范，要经过很多程序，动员法务部
、内政部甚至NCC等单位，未来要追究起来，不会不知道是谁做的决策。（胡宥心）
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