1.媒体来源：报导者
2.记者署名:
文字 ／徐卉馨 戴净妍 何正生 李昕儒
摄影／ 郑宇辰 何正生 陈晓威
设计／ 江世民
资料整理、设计／戴净妍
3.完整新闻标题:
【双北囚租青年1】不自由的选择题，租屋市场中节节后退的青年世代
4.完整新闻内文:
【双北囚租青年1】不自由的选择题，租屋市场中节节后退的青年世代
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（摄影／郑宇辰）
捷运的兴建促进了都市发展和交通的便利，但也促使捷运周边的租金快速提升。我们爬梳了
全台最大租屋网站591房屋交易网的14万笔数据，发现过去10年间（2010年到2019年），双
北各捷运站点1公里内的套房租金，平均上涨了30%。然而根据劳动部统计，这10年间青年平
均起薪由24,240元增加至28,231元，涨幅仅约16%。
双北租金高涨背后的成因是什么？对于事业刚起步的青年租屋族而言，愈来愈沉重的经济负
担，会对他们的生涯造成什么影响？中央及地方政府祭出的租金补贴、青年住宅政策，是否
实际帮助到这群青年？我们接触超过20位来到台北、新北工作和居住的年轻人，试图了解他
们在租屋选择所面对的困难与妥协。
自家乡彰化来到台北上大学、在这里生活迈入第五年，22岁的阮怡婷正同时面对求职与求租
的挑战。她与另外3名同样刚出社会的室友，一起租了台北市信义区捷运象山站、永春站之
间的老透天厝，她说这里交通方便：“刚毕业一定会考量工作，大部分的工作机会，应该都
还是在捷运沿线。”
租屋处交通便利，但亳无生活品质可言。下班后，阮怡婷搭捷运回到4坪大的单人雅房。房
间里没有对外窗，不通风，夏天时，嗡嗡作响的移动式冷气机，稍稍缓解闷热。
她第一份工作实领薪水不到3万元，住处整户租金3万，每月需分担6,000元，外加上水电、
瓦斯和网络费：“薪水的四分之一就没了，一整年大多都是这个比例。”2020年的后半年，
阮怡婷工作经历转折，中间依靠打工、家教的收入支撑，生活压力倍增。当时房东以捷运即
将扩建至此为由，预告整户租金将上涨2,000元。
作为一个想要在台北市生活下来的社会新鲜人而言，她每份支出得精打细算，但吃饭、购物
可以省，房租却是一笔无法再压低的预算。
台北捷运沿线房租，近10年狂涨30%
像怡婷这样初出社会、人生才起步的青年租屋族，租金约占去每月收入的三分之一到四分之
一（注）。根据劳动部统计，2019年社会新鲜人平均起薪28,231元，以此估算，年轻人若退
而求其次，租到永宁、回龙、土城和竹围等市郊的捷运端点站周边（注），8坪左右的房间
，每月得拿出至少8,000元的租金预算；若想进一步住进台北市大安区、或信义区等蛋黄区
的捷运站附近，预算则必须提高近1倍，月租平均落在15,000元。
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尽管台北捷运自1996年木栅内湖线启用后，扩张至今已拥有6条主线、131个站点，但对青年
租屋族而言，要住在台北市内捷运沿线，近用交通与生活便利的资源，是一项负担极重的选
择。
分析591房屋交易网中，台北捷运各站点周边（半径1公里内）独立与分租套房的资料，可以
发现每坪租金中位数前20高的捷运站，集中于台北市的大安、信义、松山与中山4个区域，
这些多为重要地标、捷运转乘站等枢纽地带。
108个站当中，租金前10高的捷运站，有8个站点是在过去10年间新建成，且平均涨幅高达47
%。以2010年启用的松江南京站为例，2010年时能以9,800元租到8坪大的套房，如今同样大
小的套房已上涨至14,000元。
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捷运兴建带动租金高涨，形成隐形人口推力
双北租金的上涨与房价、货币政策、人均所得及区域发展皆有关。但台湾大学地理环境资源
学系教授林桢家认为，捷运的兴建是造成租金涨幅的关键之一。长期关注交通运输对城市发
展的影响的他指出，捷运站的启用会带动周边区域房价上扬，而高房价又会进一步影响租金
上涨。
林桢家于2020年发表的研究中就指出，捷运的兴建，导致台北部分区域的人口型态发生变化
：低阶人口（lower-income household）被迫离开，并由新迁入的中／高阶人口取代之。他
指出，此状况影响最深的是30岁左右、无房屋所有权的青年族群，“青年族群的可支配所得
减少，（高额租金）影响他们的生活品质。”
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近年双北捷运路线扩张，沿线房市热络，连带房屋租金也一直高涨，形成一股隐形的推力。
（摄影／郑宇辰）
“青年族群负担不起台北市中心房租，这样的案例在成长当中，”崔妈妈基金会宣广专员蔡
亚芳，从基金会的法律服务个案中观察到趋势。崔妈妈基金会源于30多年前的无壳蜗牛运动
，长期积极推动“居者适其屋”的理念。
租金节节高升，让在台北市就学、就业的青年不得不在居住成本的考量下，只能折衷选择牺
牲生活品质，居住在坪数狭小、顶楼加盖等令人不适的环境中，或离开台北市，往城市边郊
或更远的城市去。
在媒体业找到稳定工作后，阮怡婷选择离开台北市，在2020年7月搬到新北市中和区。总坪
数和上一间租屋处差距不大，但这里整户租金整整少了1万元，每月只需2万元。
假日的景安站人潮仍多，我们沿着中和住宅区窄巷走到阮怡婷的租屋处时，公寓大楼交错林
立，居住人口密集，“这边通勤时间的（景安）捷运站很可怕，”阮怡婷笑说。
阮怡婷与室友找房时，拿着捷运站地图，共同圈出考量能平衡租金和交通的站点。“蛋黄区
在这，但我们就直接选蛋白，”她说，考量范围包括南势角站、大桥头站等。她带我们进到
现居的房间，如今她在窗台养起盆栽，一旁有她为即将入住的猫咪摆上的绿色草皮。 这里
的格局配置让阳光可以透过客厅和三间房的窗户照进屋内。相对上一个租屋处无采光透气、
处在厨房边的房间， 她似乎稍稍能向着阳光呼吸。
捷运兴建带动租金高涨，已成为一股隐形的推力， 还没在社会中站稳脚步的青年租屋族，
被排除在交通、求职便利的核心区域之外。高涨的房租与涨幅有限的薪资形成对比，使青年
负担愈发沉重。“这是一种世代的不正义，”台北大学不动产与城乡环境学系教授彭建文语
重心长地说，他根据人口数推估，在台北市租屋的青年约有20万人，新北市则约30万人，合
计50万。
宛如骆驼：日夜长途跋涉，找一处栖身绿洲
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双北的交界即是一条租金界线，对许多迁移到新北市的青年而言，骑车过桥通勤上下班，已
成为日常生活的一部分。图为连接中正、永和区的永福桥。（摄影／何正生）
双北的交界就是一条明显租金界线，过了连接两市的桥，房租落差极大。以新北市永和区来
说，过了福和桥就可通往热闹的公馆商圈，但台北市中正区捷运周边每坪套房房租却较永和
区高33%。
无法负担台北市高额租金的青年，选择出城过桥，到新北租房，如日夜跋涉的骆驼，找寻可
栖身的绿洲。
来自香港的Joseph（化名）今年28岁，与女友及另一对情侣共住在新北市中和区的家庭式套
房，平均每人租金不到5,000元。摊分了租金，代价是长距离通勤。
Joseph每天要从中和骑机车到位于北市内湖区的公司上班，来回时间长达2小时。他并非没
有考虑过住在接近公司的内湖区和信义区，但租金实在过高。“价钱是一个比较主要的原因
，目前租金2万，但住在台北市的负担就变成双倍，”Joseph说。
“很多台湾朋友或同学知道我这件事情就诧异问，你怎么可能（每天）是从中和到内湖，但
我觉得还好。”跟许多住在新界的香港人一样，过去在香港时，Joseph的住处在离市区超过
一小时车程的屯门区，因此习惯了长距离通勤。
除了每日可能承受的风吹雨淋，Joseph口中“福和桥车祸日常”是他上下班常要面对的状况
。他曾目睹，从桥头到桥尾同时发生3宗交通事故，苦笑说：“每个月都会来一次的东西，
除了月经就是福和桥车祸。”
迁移至新北市或许能让青年暂时回避高额租金，但即便新北市，租金涨幅也在快速成长。10
年来捷运途经的双北区域租金，新北市的涨幅远大于台北市，平均约26%，台北市则是平均
上涨9%。（此处计算方式与前段所述的捷运周边租金不同，只要物件属于捷运途经的区域境
内，如中和区，就算该物件不在捷运周边半径1公里内也计入。）
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随着捷运中和新芦线的落成，新北市交通愈来愈便捷，蔡亚芳观察，“搭配台北市长柯文哲
的捷运月票1280政策，交通支出成本降低，房客就沿着捷运往外扩了。”再加上台北高额租
金所造成的人口推力，房租上涨是必然的结果。“再过几年三莺线通了，可能莺歌三峡（房
租）也会起来，”蔡亚芳说。
双北高租金也可能成为青年对未来规划的紧箍咒，影响租客的居住、工作地点的规划。青年
租屋的痛，影响到不只广大的受薪阶级，连市议员也曾体会过。
今年33岁的台北市议员苗博雅出生木栅，至今已有10年租屋经验，住过三重、中和等地。“
（租屋是）出于我要经济独立的一种企图心，所做出的一个选择，”苗博雅说，刚出社会时
曾到新北市租一间小套房，从每月3万出头的薪水分出8,000元缴房租，“住在新北，通常都
是预算考量。预算考量会压倒一切。”
“（房间）很小嘛，所以你经常做很多事情的时候都会坐在床上。比如说我要放一张桌子，
那是我的书桌，所以我可能就会在我的床上吃饭，”苗博雅回忆。
苗博雅现已回到老家木栅附近租房，问政上相当关注居住政策。她观察到许多生长在台北的
青年，因为价格因素往新北或外县市租屋、买房的现象，“我觉得这是台北市政府要思考的
问题。”
双北租金宛如高涨的水面，已经漫过青年租屋族的咽喉，迫使他们的脚步不断节节后退。中
央与地方政府在过去几年承诺要正视年轻租屋族的困境，究竟成效如何？
“我申请租屋补贴，却被房东要胁”
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台湾特殊的租屋黑市，让政府的租金补贴常常是看得到、吃不到。（摄影／郑宇辰）
为了纾解青年租屋族的负担，内政部于2019年首次开办“单身青年及鼓励婚育租金补贴”，
其中单身青年项目，双北共有4,097户申请，占全台总申请数的37%，显示双北青年对租金补
贴的高度需求。此项计画试办一年后，于2020年与一般租金补贴整合并扩大办理，将总计画
户数由6万提升至12万。
2020年，内政部将租屋补贴的计画户数提升，看似能让更多租屋者受益，但租屋补贴制度却
有个问题长期悬而未解：房东多半不愿意让租屋者申请补贴。蔡雅芳形容租金补贴是个“看
得到、吃不到”的政策。
家乡住在屏东的林若宁今年27岁，来双北就学工作数年间，先后在六张犁站、新庄站周边租
房子。迁来现居的台电大楼站温州街租屋处逾一年，林若宁动念申请内政部2019年首次推出
的单身青年租金补贴，顺利请领到的4,000元补助，对于每月13,500租金，可算是不无小补
。
她2020年8月与房东续签半年租约，打算在此渡过转换职涯跑道的时期，成为接案工作者。
然而，林若宁二次申请租金补贴时，没有下文，还在上班时间接到房东一通电话打来，劈头
责怪她擅自申请租金补贴，并要求她立刻搬离。因为申请租金补贴，让国税局无预警地联系
房东，前来丈量、查税。
租客申请内政部租金补贴，需要检附租赁契约影本、租赁住宅之建物所有权状影本等文件，
等于让房东未曝光的租屋行为浮上台面。税务机关循线查税，房东就需要补缴所得税、房屋
税，这正是大多数房东拒绝房客申请租金补贴要求的原因。
房东向林若宁主张，租赁契约上有注明“本约约定税捐外加”，也就是单方面要求租客申请
租金补贴后，房东被政府追缴的税金要由租客支付。然而，根据《租赁住宅市场发展及管理
条例 》规定，房东不可因为租客申请租金补贴，就将欠缴的税额转嫁到房客身上。
心知在法理上站得住脚，但是林若宁在与房东谈判时仍惴惴不安。“只是申请租屋补贴为什
么演变成被要胁？”、“那我今晚怎么办？”种种心声不断盘绕在她的心头。虽然房东坚持
要求她负担税额是不合理要求，但林若宁为赶紧解决谈判桌上的烟硝味，最终仍答应房东让
出一半押金。而她则在租约到期的2021年2月搬离。
中央补助敌不过租屋黑市，地方补助也不稳定
林若宁将事件始末分享在Facebook，引发许多网友回响，也有不少人主动私讯提供法律与政
策资讯。我们采访蔡亚芳时，她表示自己也有注意到林若宁的贴文与经历，并对此感叹道：
“租金补贴本来是要帮助青年跟弱势族群减轻经济负担，但事实是，申请了，就要承担随时
被赶走的风险。”
租客合法申请租金补贴，却遭房东要求负担被政府追缴的税金、被赶出租屋处的秋后算账，
并非孤例，也时有所闻。蔡亚芳指出两个背后原因：一是租屋市场长期地下化的“租屋黑市
”现象；二是租屋法规空有条文，没有罚则。她说：“台湾大概有9成以上的房东都没有曝
光。”
中央政府租金补助政策因租屋市场的不透明，难以送到需要的人手上，地方也并未针对青年
办理统一且稳定的计画。
双北政府现行租金分级补贴，申请人资格均以经济弱势身分如低收入户，或者家庭年所得为
判断基准。新北市政府2012年起另外开办“捷运青年住宅租金补贴”，针对新北市就学就业
、18岁到40岁的青年给予补助，仍供不应求，2020年新北市政府原规划补助300户，收到817
件申请，最终符合资格的526户，由市府另筹预算全部予以核发，然而，每年规划补助户数
数量不一，是否统一扩大办理也仍在研议中。
地方政府也试着透过补贴之外的其他政策招揽青年“进城”，但似乎无法真正掌握青年们的
需要。
青年住宅强绑3年约，年轻人望而却步
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过去为了在双北找到一个合适的租屋处，青年V花了非常多的力气。后来他透过北市府“青
年进城激励方案”，入住图中的希望城市。（摄影／陈晓威）
以台北市政府于2020年试办“青年进城激励方案”为例，当时选定捷运芦洲站联合开发大楼
“希望城市Ⅲ—城中心”（后称希望城市）30户4房大坪数的住宅，针对在台北就学就业的
青年租屋族，采“分租共居”方式，找齐租住者4人以上即可以市价85折的租金登记抽签。
然而，27岁的V（化名）和3位20多岁的青年，却成为希望城市唯一一户青年租客。
V来台北念书后开始租屋生涯，考量进城方案的租金、交通等条件决定申请。希望城市租金
低于市价，55坪、四房两卫的坪数格局，步出社区大门即有捷运及公共汽车站通达双北，租房条
件看似优渥，未料，V花了3个月、接触近40组青年，才靠着朋友牵线及Facebook合租版成功
找齐室友。
台北捷运工程局资财室租赁课长林万融坦承，招租情况未如想像中热烈。前两波招租成效不
佳，总共只有15组申请者，原因出在“租金市价85折”及严苛的合租条件对青年来说诱因不
大。此外，规定租期3年，毁约需赔2个月的租金，V解释，对未婚青年来说，租期3年真的是
极限，“大家现阶段都还在跑，变动很大，不太知道未来会是什么样子。”
“要不是申请者反映，我们想说租金相对优厚，函给各大专院校却没有动静，出乎意料，”
林万融表示，内部检讨后，决定第三波招租时租金降为市价79折，同时开放成家的青年家户
申请。最后实际入住的14组租客中，家庭住户就占了13组。
新瓶装旧酒式政策，未曾贴紧青年真正需求
住进之后，又是新的考验。因是联开宅转作的青年住宅，标配屋内部是空屋，只附热水器、
瓦斯炉、鞋柜、衣柜，连冷气都要自行装设。V的室友H说：“我们尽量捡楼下的二手家俱，
一切从简，把成本降低。”连带地，青年住宅退租时须将所有家俱带走、还原成空屋，搬家
成本垫高，也是很多租屋族却步的原因。
V表示，即便因住房事宜折腾非常大一波，但对青年来说，进城方案调降后的租金确实吸引
人。然而，林万融表示，进城方案试办后成效不佳，并且未来也不会续办。
“芦洲怎么会是进城呢？芦洲明明就是出城！”蔡亚芳批评，“其实就是新瓶装旧酒，将还
没出租的联开宅，包装成青年方案。”不管是租金或合租条件，此政策最初都未考虑青年租
客的真正需求。
“进城方案”是地方政府做为青年社会住宅的方案之一。目前新建成配租给青年的社会住宅
，在台北市有20处，新北市规划有10处。其中针对青年身分的方案，台北市政府于2017年起
推出“公共住宅青年创新回馈计画”，截至2021年3月，共计136户青年透过此计画入住健康
、兴隆、青年、东明与明伦的社宅；新北市政府已建成招租的社会住宅，均有拨出让20岁到
40岁者，可依青年优先户或青年共居计画户身分申请的额度，共计1,125户，使得青年都有
机会住进新北的每一个社宅。
比较双北针对青年租屋族的支持政策，台北市政府并未有通盘规划，仍停留在个别计画的零
星补助；而新北市政府平均提供一定比例的社会住宅户数给青年，则有较一致的规画方案，
但和双北几十万的青年租屋族相比，毕竟还是少数，要解决青年租屋族的痛，还是得从结构
性问题着手。
平等选择的机会：租屋牵动台湾社会的课题
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双北租屋青年租不起、租不好，不仅是租屋市场扭曲问题，还将影响台湾未来社会发展。（
摄影／郑宇辰）
双北租金因都市开发、捷运兴建、资本炒作而大幅成长，让停留在双北的青年工作者承担了
更大的代价，也影响他们对未来的想像。
谈及未来，阮怡婷说到，5到10年内应该仍会继续选择租屋，因为在台北置产压力实在太重
。她也表示，已多次动念想要离开双北，“其实台北、新北不是适合久住的地方，留在双北
真的是为了工作。台北还有机会就留下，要考量生活状况的话就会想要离开。”
“为什么政府有责任保障合理居住环境？因为我们要让不同阶级的人，都对这个社会共同体
有向心力，”苗博雅说明，政府基于此义务，应创造机会，让青年更平等地选择自已想要的
人生，“如果你想要迁去别的地方，那是因为你想去，而不是因为你是（买不起、租不起房
子而）被迫过去。”
此外，青年租屋族扶助政策也可能左右台湾人口发展。彭建文解释，租屋族在青年时期由于
收入不高，许多人面对租金过高、租屋品质低落的现状而不敢婚育；即使往后经济状况改善
有能力购屋，却可能错过国家建议生养小孩的黄金期（注），身心方面都多添挣扎。“政府
须有相当大的魄力进行跨部门合作，提出有配套措施的解决方案。若只是点缀一般地做租金
补贴、进城方案，只是治标不治本，但实际上根本杯水车薪不是吗？”
如何让青年安心在双北落地？林桢家认为关键在于政策设计者是否将“把台北营造为青年宜
居的环境”视为优先目标。他说明：“让更多青年进来台北市，不要变成青年净输出的地方
，那就应该要坚持住。”
几位专家都认为，健全租屋市场是当前迫切的问题，做法包括：鼓励房东申报出租事实，搭
配轻税优惠促使房东将空房出租；主动追查逃漏税的房东，使租屋市场透明化；课征空屋税
、囤房税，促进个体户房东释出房子等，才是让租客们能安心申请租屋补贴，政府也才能进
一步为青年租屋族规划。
这不只是年轻租屋族的难题。双北市里被租金逼得节节后退的青年，他们代表的是世代的未
来，而他们的课题也是台湾社会的课题。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://www.twreporter.org/a/youth-house-rent-greater-taipei-no-choice
6.备注: