人才流失严重 劳部函禁广告及仲介赴中工作行为
2021-04-29 21:08 中央社 陈子华
台湾半导体人才近年受中国挖角、人才严重流失，劳动部近日发函给各人力银行，禁止协
助广告招募或仲介人员前往中国就业，若涉及仲介行为最高可开罚至新台币500万元。
对于劳动部发函人力银行要求将赴中职缺下架，104人力银行、1111人力银行及yes123求
职网证实已收到，yes123求职网今天(29日)指出，全网约有200多个与中国相关的职缺已
全数下架，属性多为幼教业。
根据104人力银行公告，劳动部发文指出，近来受美中科技战影响，中国半导体产业发展
受阻，积极透过挖角及渗透等手法建立自主供应链，而台湾半导体研发人才经验丰富、语
言相通且易于管理，俨然成为中国锁定的挖角目标。
根据函文，行政院4月召开“研商防制人才挖角会议”，邀集陆委会、法务部、经济部及
劳动部等研议建立有效的防制人才挖角机制，劳动部近日也依照台湾地区与大陆地区人民
关系条例发函给人力银行，明令禁止替企业广告召募人员前往中国就业。
劳动部劳动力发展署就业服务组组长陈世昌表示，两岸人民关系条例条文有两项规定，一
是工作地点在中国的职缺，台湾基本上是不能广告的，而所谓广告就是曝光职缺。
不过，若台湾企业是经过经济部投审会许可至中国投资，且在当地有实际营业行为时，就
可以在台湾刊登职缺广告，“这是唯一例外”；而这样的法规仅禁止刊登广告，并没有禁
止台湾民众到中国工作。
至于另一项规定，陈世昌说，两岸人民关系条例也规定仲介行为，包含人力银行、猎人头
公司都不得有居间媒合人员至中国工作的行为。
陈世昌表示，这些法条原本就存在，只是过去考量两岸产业交流，且对于国人就业机会，
这也不失是一个可能性，所以都采宽松认定，将中国地区的劳务想像是受雇于中国企业。
陈世昌说，若台湾企业因服务需要而派员工到中国工作，不算在中国地区劳务概念中，这
部分过去也曾开过跨部会会议，相关部会并没有明确反对，因此，一直执行至今。
陈世昌表示，近期这几个月来因为中国在半导体、红色供应链加强台湾人力挖角，这种挖
角行为对于在国际上有优势的部分台湾产业可能造成竞争力威胁，因此，政院跨部会会议
决定要积极处理、要求有关中国地区劳务以及仲介赴中就业必须从严定义，并进行规范及
管制。
劳动部劳动力发展署署长施贞仰指出，发函给业者后，已请业者先自行清查相关职缺，依
据法规广告职缺可罚10万元至50万元、仲介行为可开罚5万元至500万元，预计最快下周邀
集人力银行及相关单位开会，研拟裁罚样态及基准。
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