花莲地检署侦办台铁太鲁阁号408次列车翻覆事故新闻稿全文
https://udn.com/news/story/122094/5393326
上一篇提到太鲁阁号事故的几个主要单位和厂商
这一篇会针对工程现场最重要的营造厂和监造方内部组织说明
监造组织通常会有 监造技师 监造主管 现场监造人员 职业安全卫生人员
监造技师(建筑师)
监造组织最高负责人 工地重要查核通常会要求要到场说明
工程监造重要阶段巡检
监造主管
督导监造计画执行 督导现场监造人员执行监造
复审监造相关重要计画和纪录
现场监造人员
实际执行监造计画的现场人员 必须有公共工程品管人员训练资格
通常监造案场出事 会第一个追究责任 也是监造组织中最容易移居土城的角色
担任此职位 通常每月会加薪2K~5K
因此很多公司都鼓励年轻一辈 去上课受训后 到现场当监造人员
职业安全卫生人员
不是所有监造计画都会要求放入
但如果被要求放入 就得针对监造人员的现场作业安全做督导
另外连带施工现场的安全事项与安全相关检验停留点也需要监督营造厂落实
但其实这样的角色跟现场监造人员及营造厂本身的职业安全卫生人员角色有重叠
看似多重保障 实际上反而容易造成大家互踢责任的状况....
营造厂的组织 (甲级) 则有 专任工程人员 工地主任 职业安全卫生人员
专任工程人员
得由特定工程技师或建筑师担任
一间甲级营造厂至少得聘雇一位专任工程人员
负责查核营造厂各工地的施工计画书 督导及协助解决施工中技术相关问题
也必须依工地主任通报 处理工地异常状况
工地主任
工地现场的最高管理者 也是工地施工中最重要的指挥角色
调度现场人员 机具 材料
督导工地劳工安全卫生事项 工地遇紧急异常状况之通报
也是营造厂中 最容易入住土城的职缺之一
但厉害的工地主任可以因为调度得宜 替营造厂管控工地成本
所以如果能力够强 有可能高薪被挖去做私人案
也不少营造厂老板本身就是工地主任出身
但管控成本的方式很多 有些人靠的就是在安全环节上省成本....
职业安全卫生人员
营造厂的职业安全卫生人员应该对现场的安全也负第一线责任
这样的制度有点效仿欧系工程管理中的安全督导
对于施工过程中 如有安全疑虑 安全督导可以要求立刻停工改善
但如同多数台湾仿国外的制度一样 我们只学到表面
在欧洲 安全督导的角色通常是受过特殊专业训练或是现场经验丰富的人担任
加上严格的法规要求 实际权责很高 真的能叫停工地危险作业
但在台湾 现场的职业安全卫生人员 实际权力可能比老师傅还低.....
更不用说能叫停 工地主任
导致这样的角色比较像出事时 优先责罚及更换之对象
严重时陪工地主任一起入住土城
本次起诉中 有一件事是很多人现在没注意到的
就是在太鲁阁事故发生前
同工地其实就已经发生过2次
大型施工车辆(混凝土预拌车)卡在施工便道的转弯处事件
而且这两起重大事件还是台铁花莲工务段人员发现
拍照回报监造单位 依照内文推测 应该是有丢到监造line的群组
结果监造单位的监造人员 监造职业安全卫生人员却没有通报或纪录追踪
(应该是line群组显示已读不回.....)
也因为这件事 监造现场人员和监造职业安全卫生人员
被依过失致死起诉
但诡异的是 营造厂也应该会有设置职业安全卫生人员
而且应该负责第一线的直接责任 既然监造单位的职业安全人员都被追究
那为何营造厂的职业安全卫生人员没被追究 甚至没被提及?
另外施工便道如果涉及安全需要争取改善
营造厂的专任工程人员也应该会同工地主任向监造单位和PCM提出
检方也应该检视最初的发包图说中 对此施工便道是否有编列相关预算
又或是营造厂在施工作业中 是否有提及追加安全防护工项的纪录
这点在国内的公共工程经常发生 因为设计过程和现场实际施工时常会有落差
(有些地形或地质 在设计时并没有足够资讯 而是在整理工地时才发现)
但也有单位会因为担心预算超支或是被追究当初设计规划会被检讨
所以偏向不批准甚至忽略现场提出的需求
这也是一种会严重影响施工安全的系统因素
虽然大家口口声声说安全第一 但对于安全施工的费用却往往苛于给予...