1.媒体来源:
风传媒
2.记者署名:
王颖芝
3.完整新闻标题:
抢不到疫苗的绝望“边缘人”！欧洲小国纷纷转向中国、俄罗斯
4.完整新闻内文:
欧美各国正努力帮国民接种新冠疫苗，英国与欧盟加起来已有3800万人接种过第一剂，但
还有很多小国望穿秋水也等不到疫苗，只能转向大力推动“疫苗外交”的中俄等国，恐将
成为欧洲的隐患。
CNN报导，巴尔干半岛西部的科索沃、蒙特内哥罗、波士尼亚与赫塞哥维纳（简称波赫）
至今还在等待第一批疫苗送达，阿尔巴尼亚与北马其顿只拿到少得可怜的几千剂。欧盟已
经从不同药厂订购了23亿剂疫苗，并宣布将把其中价值约7000万元欧元（约台币23.7亿元
）的疫苗送给上述国家。但因为欧盟内部的疫苗接种计划相当缓慢，这些国家只能慢慢等
待。
CNN指出，上述国家都加入了世界卫生组织（WHO）主导的COVID-19疫苗全球取得机制（
COVAX），此机制是为了帮助中低收入国家取得新冠疫苗而设立，中国、美国等富有国家
都承诺资助COVAX。但因为这些欧洲小国并不算在特别需要帮助的穷国之列，不但要全额
自费购买，分配到的数量也不多，目前总共只分到85万剂，还不知道何时才会送达。
重要盟友成边缘人
西巴尔干国家是欧盟重要的盟友，直面东欧与巴尔干半岛的地缘政治风险，但欧盟对这个
区域的耕耘显然不太足够。“被边缘化是西巴尔干国家一直以来的悲剧，”比利时智库“
卡内基欧洲”（Carnegie Europe）访问学者卡拉赫尔（said Allison Carragher）解释
：“他们都渴望成为欧盟成员，所以会率先参加欧盟的计划，结果却因供应链问题而被拖
延。”
阿尔巴尼亚国际研究机构（the Albanian Institute for International Studies）执行
长齐拉（Alba Cela）则说：“以人口数而言这个区域很小，这也代表欧盟只要投资一点
点疫苗，就能获得很大的软性话语权与影响力。”齐拉指出，欧盟现在却没有把握时机行
动，不仅将错失巩固盟友的良机，更将“让其他行动者有机会介入”。
所谓其他行动者，指得无非是中国、俄罗斯等大国，他们都等著用疫苗外交获得更多国际
声量，智库“欧洲外交关系协会”（ECFR）资深政策分析师莫里纳（Engjellushe Morina
）认为，西巴尔干地区受忽略的情形已经成为欧洲安全的一种警讯。
“欧洲已经忽略这个区域太久了，让这个区域暴露在其他势力的虎视眈眈之下，”莫里纳
说：“俄罗斯会接近，中国会接近，土耳其会接近，他们都会从不同层面填补空缺。”
塞尔维亚的疫苗计划
这些专家的担忧并非空穴来风，西巴尔干六国中最大的塞尔维亚，因为担忧无法及时为近
700万人民买到疫苗，早已与中国和俄罗斯接洽过。塞国政府表示，中国承诺卖给该国150
万剂的国药集团疫苗（Sinopharm vaccine），该国截至2月15日已为85万人打过疫苗，超
过1/10的施打率可说傲视全球。
塞尔维亚表示，他们还另向俄罗斯购买了9万剂“史泼尼克V”（Sputnik-V）疫苗，还买
了40950剂美国辉瑞药厂（Pfizer）与德国BioNTech SE共同研发的疫苗。不过塞国政府没
有透露是以什么价格买到。
智库“欧洲稳定倡议”（ESI）资深分析资齐里梅基（Adnan Cerimagic）表示，塞尔维亚
的疫苗计划成功完全是仰赖中国，“对中国来说也有好处，塞尔维亚变成他们可以在欧洲
发挥影响力的地方……（塞国）那里的媒体报导，塞尔维亚的表现比德国与很多国家都还
要好，这都要感谢中国疫苗。”
卡拉赫尔表示，对塞国来说，在欧洲“接种竞赛”获得领先的光荣，当前执政者的政权正
当性也更加巩固，“目前的政府一直在偷偷削弱民主，但你懂得，只要拿下欧洲第一的称
号，好像就是做对了什么。”
中国趁虚而入
卡拉赫尔指出，中国也有获得政治盟友关系，更可能成为外交场域的有力杠杆。“习近平
主席说过，要让西巴尔干成为‘一带一路’中最厉害的区域。”此外，中国制疫苗的有效
性和安全性至今仍未完全在同侪审查的严格期刊上揭露，透过贩售给焦虑的欧洲国家，也
是趁机加强中国疫苗的声誉。俄罗斯更是在还未完成临床实验时，就开始为自家民众施打
疫苗，直到2月初才确认史泼尼克V疫苗的有效性相当高。
早在过去10年，中国已经开始在巴尔干半岛默默投资，塞尔维亚、蒙特内哥罗、克罗埃西
亚、波赫与马其顿都接受了中国大量的基础建设与能源计画等投资，也设立不少孔子学院
、汉学机构等教育中心。
不仅如此，塞尔维亚也学了疫苗外交这一套，在上周各捐出4000多剂疫苗给北马其顿和蒙
特内哥罗，虽然数量不多，却是个明显的示好举动，在素有“火药库”之称的巴尔干地区
，善意可以代表很多事。
塞尔维亚也表示，想捐赠疫苗给科索沃境内的塞尔维亚族人，但遭科索沃政府批评“拿疫
苗作秀”以及“偷渡未经证明的医药品”等等。科索沃于2008年宣布从塞国独立，虽然获
得多数西方国家认可，塞国至今都没有承认科索沃的独立地位。科索沃预计将从COVAX获
得10万剂疫苗，也有参与欧盟的7000万疫苗计划。
塞尔维亚还捐赠了部分俄罗斯疫苗给塞族共和国（Republika Srpska），波赫境内高度自
治的两个区域之一。塞族共和国称，上周已经为1000位医护人员施打，他们也自行向俄国
订购了40万剂。至于另一个自治区穆克联邦（Federation of Bosnia and Herzegovina）
向欧盟订购了80万剂。相当于最高元首的波赫主席团则表示，已向COVAX订购120万剂。
阿尔巴尼亚直接向美国辉瑞药厂订购50万剂疫苗，但至今送达不到一万剂，连该国2.3万
名医护人员都不敷使用。该国另向COVAX订购110万剂疫苗，尽可能确保290万人口都能打
到疫苗。
阿尔巴尼亚、蒙特内哥罗、北马其顿与塞尔维亚都是欧盟成员候选国，只有波赫与科索沃
仍是潜在候选国。这些国家被欧盟环绕，却在生死攸关的疫情上遭到边缘化，齐拉批评，
欧盟不仅没有展现与邻国团结一心的气度，“根本是缺乏远见”。在整个西巴尔干地区，
也已经出现不少对欧盟冷待态度的埋怨。（相关报导：中共“影响战”渗透西方 欧洲小
国率先示警！爱沙尼亚：中国想分裂欧美、打造“北京主宰”的世界｜更多文章）
齐拉也强调，西巴尔干地区的疫情风险与欧盟息息相关，上述国家除了科索沃之外，全部
都与欧盟签有免签出入境协议，实际上早已达到人员自由流动。“这个区域（与欧盟）实
质上就是整合的，很多人可以自由来去，所以欧盟不提供疫苗是毫无道理的。”
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://www.storm.mg/article/3487553?mode=whole
6.备注:
欧盟人口5亿...订了23亿剂疫苗
看来 半年后是药厂追着有钱的国家 求你买疫苗惹!