1.媒体来源:
苹果日报
2.记者署名:
突发中心黄羿馨／新竹报导
3.完整新闻标题:
【独家】心淌血！土地竟被假地主拿去租人 4千万农地垃圾堆2楼高（台语片）
4.完整新闻内文:
4000万农地恐成废地！新竹1名王先生3年前与亲友合购新竹县湖口乡一块近2000坪农地，
没想到土地竟遭其中1位地主的儿子私自承租给环保业者倾倒废弃物，虽王先生和其他地
主报警提告，也向环保局检举，但最后因“倾倒的废弃物为可回收”，全案仅起诉假地主
和人头小弟，跟假地主签约的罗姓负责人竟不起诉。王先生痛批，原本绿油油的农地，现
在被垃圾堆成2楼高，承租业者现在仍持续倾倒废弃物，他请合法业者来估价，清走这些
废弃物竟要价1亿2千万，让他求助无门，直呼：“太没天理了！”
王先生指出，3年多前他透过仲介以每坪2万多元价格，和亲友合购这块近2000坪的农地，
原本是要规划退休养老用，没想到2018年10月接获县府通知他们违反土地使用，一到现场
查看，才发现原本约地下1层楼的洼地，被环保业者利用废弃土方填平，当下他即愤而联
合其他地主报警究办。
原以为当下报警就能解决，地主们也通知环保局前来处置，没想到警方当下没立即拉封锁
线，环保业者也没被勒令停工，就这样放任业者把地填平；后来没过多久，土地就开始堆
积废弃物水泥块、废弃家具、垃圾等事业废弃物，最后业者还把土地围起来并架设铁门，
让他们土地变成废弃物储存场。
王先生气愤指出，这块地是他们152人共同持有，擅自将土地出租的罗姓男子，只是其中
一个地主的儿子，且他爸爸也根本没有授权他将土地出租，这样一个莫名其妙的“路人”
，就能跟别人签订契约，把不是他拥有的土地出租给别人，且这样的契约竟然还生效，“
根本就有问题。”
另名地主也说，整起案件就是环保业者与罗姓男子窃占他们土地倾倒废弃物，没想到检警
竟然相信假地主罗男供词，还因这些废弃物可回收就不起诉业者罗姓主嫌，仅起诉倒垃圾
的小弟，但这块土地是农地，本来就不能滥倒废弃物，“本来就不合法，为何不起诉罗姓
负责人？”虽假冒地主的罗男和倒垃圾的小弟被起诉，但乱倒垃圾的罗姓负责人反而没事
，检察官也只是口头要业者“恢复原状”，但却一点强制力都没有，让地主觉得非常不公
平。
王先生说，现在农地已经变成废地了，如果当初业者在整地时，公权力即介入处理，就不
会演变到今天不可收拾的地步；如今环保业者继续倾倒，当初他们架设水泥块来阻止业者
出入，竟还被业者反告妨害自由，让他们有苦难言。
假冒地主的罗男则辩称，他爸爸是地主，这土地他也有使用权，是他跟叔叔、爸爸共同持
分。当初业者来承租土地时，原本是要做绿能环保，合约上也注明不得违法使用，但没想
到自己也被业者骗，业者光是填土和倒沥青就赚500、600万，堆置水泥块也赚了100、200
万，还有废木材现在每天都在倒，业者到处跟环保公司收购废弃物，大车6000元、小车
3000元，根本赚翻了。
地主气愤地说，为何一个违法出租的人，可以跟不肖业者合作窃占他们土地滥倒废弃物，
“这么好赚的无本生意，以后大家都来做这个就好了啊！”地主期盼，政府能拿出魄力有
所作为，赶快把他们土地恢复原状，“这一切都是公权力不彰、行政怠惰，才导致土地变
废地。”
新竹县环保局指出，前年4月9日及15日，就对环保业者依违反《废弃物清理法》第28条裁
罚6000元，共罚1万2000元，也因刑事侦办优先原则，环保局于前年2月18日就已会同检警
至现场稽查，并依违反《废弃物清理法》第46条第4款及第3款规定移送法办。
不过去年3月24日，检方认定废木材属再利用，非为废弃物，全案不起诉；环保局去年11
月25日将该地持续堆置废木材情事发文通知新竹地方法院、农业处及地政处等单位凭办；
直到去年12月2日法院回复，其审理范围只限于检察官起诉的犯罪事实，环保局再将业者
未领有“再利用检核资格”就迳行收受废木材并堆置一案，依违反《废清法》第46条函送
警方处理。
环保局表示，依《废清法》第39条再利用规定，可处业者6万元以上、1千万元以下罚锾，
并限期改善者，且可按次处罚，若情节重大可命其停工。
警方则表示，由于这块土地非属报案人单独所有，其中一名土地持有人，将土地出租于他
人置放废弃木栈板，全案在前年曾由保七总队依《废弃物清理法》移送新竹地检署，但获
不起诉处分，事后报案人每次向派出所报案，警方均有派人前往并通报环保局前往稽查，
但环保局均认定非属废弃物。
警方指出，承租业者表示土地是向所有人承租，本案虽于前年2月由新湖警分局依据告发
移送窃占罪，新竹地检也在去年3月侦查终结起诉，但目前案件仍于法院审理中，尚无结
果，警方也尚未接获地检署口头或书面要求强制处分。
律师钱炳村指出，订定契约只限与当事人之间有效，地主们可以依《民法》第767条，向
法院提出排除所有权侵害或请求返还，由于假地主罗男是用自己身分跟环保业者签约，因
此不构成《刑法》伪造文书部分，且这块土地还没分割，罗男的地主父亲，若到时候承认
有托付儿子将土地承租，到时候罗男恐将无罪。
律师说明，打比方就像任何人都可以将他人房屋出租，但承租者到时候发现房屋不能使用
，就可以依照契约向出租人提出违约的损害赔偿，但至于出租人真的霸占别人的房屋来出
租了，就构成《刑法》上的窃占罪。
至于《废弃物清理法》不起诉部分，地主们不服结果，都可以在不起诉10天内声请再议，
或是找到新事实和证据后，依《刑事诉讼法》260条声请再行起诉，例如地主们发现废弃
物中有沥青，这是不能回收利用的部分等等，可请求再调查。
至于警察第一时间没有拉封锁线的问题，律师指出，由于当事人有窃占土地嫌疑，当下是
可以围起封锁线甚至没收器具，但由于环保业者拿出租赁契约强调自己合法使用，因此至
于要不要围起封锁线，虽警察有权力，但要看检察官如何认定、支不支持，因为法律也没
有强制规定此案在处理时，一定要拉封锁线。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://tinyurl.com/y4xxmxax
6.备注:
台南炉渣都没事了 这事业废弃物小意思啦~~~
新竹环保局又不肯罚大一点的
业者实在是赚翻了