巢运脸书
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上周内政部透过新闻稿与公开发言，对最近台北市社宅的制度争议说了一些话。社会住宅
的兴办由于需要中央与地方配合，在实际运作上产生没有想到的问题很正常。
但遇到问题该想的是如何解决，尤其是若成本与定价问题牵涉到中央法规，那么地方是很
难克服的，中央应该提供的是协助与解套，这才是中央应具备的大局观，而不是落井下石
甚至说谎。
批评要有所本，以下会来谈内政部的说法哪些错了。
【社宅不用缴房屋税地价税，或地方可以自己减免？】
首先，社宅是要缴房屋税跟地价税的。
《土地税法》第20条规定明订公有土地只有“供公共使用”才能“免征地价税”，但社会
住宅是供特定居住者使用，不符合这条；而《房屋税条例》第14条也有列出“公有房屋免
征房屋税”的项目，社会住宅也不在里面。
事实上，就是因为社宅要缴这两笔税，因此《住宅法》第22条才另外规定可减免这两笔税
，并明列期限。
注意，有明列期限，期限是“五年，得延长一次”。台北市的自治条例要减免这笔税，当
然是不能逾越中央母法的，所以台北市最多只能不计十年的税。不然内政部要不要去问问
看财政部“地方的税收自治条例能否逾越中央法规”？
当然，中央的想法八成是“反正时间快到了我再修法延长就好了”，事实上大部分的法律
也都是这样，比方说危老条例今年又修法展延。
但地方政府在设定财务的时候必须保守，怎么可能听中央挂保证说“安啦第九年我们一定
会修”就不做财务考量？
这就是中央应该解套处理却不承认的部分。不管是透过修改《土地税法》与《房屋税条例
》，或是解套《纳税者权利保护法》，都可以解决问题。
【没要求社宅100%自偿，有缺口中央会补贴？】
这点说对了一半，中央没有要求社宅要100%自偿。但另一方面，所谓的补助几乎拿不到，
所以地方不自偿就等著亏到翻过去。
依《内政部社会住宅兴办计画融资利息及非自偿性经费申请补助作业须知》，地方政府要
拿到补助款有两个前提：
1.租金不能收太便宜，以市价七折为下限（含弱势户纳入平均），地方政府如果自己租金
要收太便宜当好人，中央不会买单。
2.租金不能收太贵，如果每坪月租金超过510元，中央就觉得你收那么贵应该已经自偿了
，不会买单。
所以，对于市场租金每坪超过729元的地区，就会是这个状况：
1.租金不能收低于市场七折，所以至少要每坪510元。
2.你已经收了每坪510元？那应该自偿不需要补贴了吧。
而台北市的市场月租金每坪多少呢？根据屋比房屋的统计数据，2020年台北市平均每坪月
租金为1578；而明伦社宅的自偿租金是多少呢？每坪月租金为842，这下问题很明显了。
所以，这个补助计画在国发会公布的“108 年度行政院列管重要计画推动情形”中被列为
“落后案件”，预算仅执行3.78%。而中央对执行率低落的解释是：“地方政府主要以自
有资金支应，无补助需求”。
所以难道中央的意思是说，台北市有补助故意不申请，就是想找骂，所以才把社宅租金设
到四万被喷到飞天？睁眼说瞎话到这个程度。
这补助如此脱离地方实务，中央要做的应该是找地方政府商讨如何合理调整，让中央的资
源真的能帮到地方。而不是一副“没钱中央挺你啊”的样子，却根本让地方政府看得到吃
不到。
【可负担基准与社宅无关，中央早有社宅定价标准？】
可负担基准与社宅无关这点，是在避重就轻。
虽然《住宅法》第11条的可负担基准只谈租金补贴，但第25条有另外规定社会住宅的负担
基准，结果内政部只说“第11条跟社宅无关”。
那么，内政部有按照第25条设定标准吗？其实也没有。虽然内政部满口“一般户8折，优
先户64折”，但这标准根本就没有明文出现在“任何地方”。
有出现过标准的，都是如《内政部“社会住宅兴办计画”先期规划费申请补助作业须知
》的（8折），或上面提到的《内政部社会住宅兴办计画融资利息及非自偿性经费申请补
助作业须知》（7折）这种补助办法。
但这些都是中央补助的条件限制，也就是“要拿中央的补助，地方的租金要符合这个设定
”而已，不是社宅的中央定价标准。
事实上，内政部于2018年的新闻稿内，早已知道台北市采市价85折搭配分级租金补贴，也
从来没有纠正台北市“不符标准”，甚至还大夸“租金实惠”咧。
退一万步说，即便是“一般户8折，优先户64折”真的是一个中央标准，那又怎么样？这
也是一个毫无科学依据的烂标准。台北市的市价8折，跟台中市的8折、台南市的8折是同
样的社会意义吗？
日本设定社宅租金的标准，考量收入、地段、折旧、便利、面积做了一个公式出来。内政
部作为最高主管机关设定出“一般户8折，优先户64折”这种粗糙标准已经很丢脸了。但
更丢脸的是，甚至连这个标准都是假的。
【共同解决实务问题，不要再说谎卸责】
巢运所希望社宅的发展方向，一直都是中央跟地方解决财务可持续等各种实务问题，并把
“持续兴办社宅”变成全民共识并转化成选票支持，社会住宅才能一直盖下去。
所以上述的每一项批评，即便很愤怒，但最后也尽可能提出了解决、或至少让事情往好的
方向发展的选项。
但如果中央只会不思改进，有问题就乱喷地方，而地方被搞到不爽盖了自己就无条件接手
，社会住宅就跟地方没什么关系了。且政策风险也随之提高，这会与“持续兴办社宅”的
理想逐渐背道而驰。
内政部社会住宅兴办计画融资利息及非自偿性经费申请补助作业须知超过510元是
※ 引述《ergostepo (ergo)》之铭言：
: 花敬群：北市整天把自偿率挂嘴上 是心理有鬼
: 最后更新：2020/12/09 16:37
: （中央社记者陈俊华台北9日电）
: 社会住宅租金争议延烧。内政部次长花敬群今天说，台北市的租金水准是全国最高，在租
: 金8折下自偿率超过100%是常态；台北市整天把自偿率挂在嘴上，不是因为财务有问题，
: 而是心理有鬼。
: 台北市明伦社会住宅租金引发讨论。花敬群今天在脸书发文表示，内政部早在106年7月11
: 日，就发布“内政部社会住宅兴办计画融资利息及非自偿性经费申请补助作业须知”。
: 花敬群说，地方政府只要依据计算补助的标准，“一般户市价8折，优先户64折”收取租
: 金，在营建费用100%融资长期摊还下，内政部就会依据租金收入扣除长期维护费的余额，
: 金，在营建费用100%融资长期摊还下，内政部就会依据租金收入扣除长期维护费的余额，
: 以及每年要偿还银行的本金与利息的差额，提供全额补助。
: 花敬群表示，兴建期的利息与每年需要的土地租金，内政部也是全额补助；内政部这么做
: 是让地方政府不用担心“自偿率不足”，因为差额都有中央补助。
: 花敬群指出，台北市的租金水准是全国最高，在租金8折之下，自偿率超过100%仍是常态
: 。“台北市整天把自偿率挂在嘴上，不是因为财务有问题，而是心理有鬼”。
: 花敬群说，为什么有人会这么聪明地把“房屋税、地价税与营业税”纳入社宅成本？而且
: 还高达总成本的3成；营业税是中央税，免征营业税完全不关台北市的“成本”。
: 花敬群表示，地价税与房屋税虽是地方税，但也是市政府自己立法免征，况且这些公有土
: 地原本就多免税地，未兴建社宅前也不存在房屋税，“怎么会有人聪明到要去用机会成本
: 来连结这些事情”。（编辑：黄国伦）1091209
: https://www.google.com/amp/s/www.cna.com.tw/amp/news/aipl/202012090225.aspx
: 对呀 怪怪的 明明可以用台北税金补贴每户3万 住户自己负担一万就好
: 结果硬要用自偿率100% 收到4万元 这样怎么帮得到穷人 难怪花教授看不下去 怪
: 怪的 怪怪的