1.媒体来源:
经济日报
2.记者署名:
经济日报 记者钟泓良、郑鸿达、翁至威／台北报导
3.完整新闻标题:
太阳光电2020落空 非核2025也堪忧
4.完整新闻内文:
行政院为落实2025非核家园，重新布局台湾电力计画，去年订定阶段性目标“太阳光电6.
5GW达标计画”，要在年底设置光电6.5GW（10亿瓦），却因部会间政策矛盾，导致今年9
月底光电设置量仅约5 GW，光电6.5GW计画落空。
中央大学管理讲座教授梁启源认为，地狭人稠是台湾光电推动难题，设置光电14GW长期设
置面积需要2.1万公顷土地，扣除高维护成本、馈线及产权分散等不利于设置光电因素，
短期设置面积须4,500公顷，但根本没有那么多土地。
梁启源强调，能源政策牵一发动全身，2025非核家园要用绿能、燃气取代核能跟燃煤，绿
能七成来自太阳光电，“如果光电2020阶段目标都无法达成，2025要达标只会更加严峻”
。
回顾我国今年光电产业碰到那些问题？先从光电设置谈起，光电设置分为地面型及屋顶型
两大宗，根据经济部能源局目标，20GW有14 GW为地面型，6GW为屋顶型，两者均有其设置
难关。
土地取得为地面型光电一大难题，过往光电因须大面积设置，延伸农地种地、渔电共生及
盐田光电等模式，但在此同时却引起农业、环保、动保团体反弹，认为排挤到农业使用及
生态。
部会政策矛盾 地面型光电土地难解
因民间反弹大，农委会7月率先挥拳，迳自公告“农业主管机关同意农业用地变更使用审
查作业要点”，规定2公顷以下农地不得种电，2到30公顷农地变更须农委会审查同意，让
光电业者痛批是“光电七七事变”。
农委会此举不仅让有政策执行压力的经济部苦恼，也连带影响到国产署。国产署14日推出
6宗国有非公用土地供光电使用。虽然国产署打包票，土地早已框列起来，不受农委会新
规影响，但业者仍担忧未来用地变更会有问题。
另外，国产署在11月补枪，决议高生态争议区、保育团体认养地，也列为禁止盖太阳发电
设备场域，农地受阻之余，盐田光电、湿地盖光电同样雪上加霜。
设置遇瓶颈 屋顶型每况愈下
在屋顶型方面，能源局进度超前，去年已达3GW，截至9月已设置3.87 GW，但能源局坦言
，屋顶型快速成长主因是过去均为沟通成本较低的设置案，未来面对成本高案件恐有瓶颈
。
能源局举例，工厂若要设置光电，业者恐要出资搬迁水塔、出气孔等既有设施，民房设置
光电面板面临两难，主要是透天厝产权单纯好沟通，但供电量太少拉高设置成本，集合式
住宅则“人多口杂”，沟通成本高。
能源局：有机会达标2025
对此，能源副局长李君礼认为，能源政策往往被当作“邻避设施”，从来没有好推动，20
25年完成光电20GW机会还是很大。面对外在环境调整，能源局都有滚动修正，如过去就在
维持总量20GW下，调降地面型，拉高屋顶型。
另外，能源局为了鼓励“一地多用”，据明年再生能源趸购费率草案，新增6%的收购费率
，预计每度可增加0.22元，借此提升“渔电共生”等多用途诱因。
行政院：争议模式暂缓
知情行政院官员说，推动太阳光电上，不只农委会，还有海委会、环保署等，各部会都有
各自角色，本于职责，也都有各自管制单位、环保的责任，经济部则是扮演推动者的角色
，才需要跨部会协调。
官员说，政府相当重视太阳光电推动，行政院长苏贞昌指派副院长沈荣津，以院层级的角
色，每两周开一次会，召集相关部会次长来协调，直接就各个案场来盘点遇到什么问题。
沈荣津指示经济部及农委会，面对有争议的模式先缓缓，如大片农地种电、要砍树的，就
请厂商先不要朝这方向走。较无争议的先走，且要走更快，例如渔电共生、不适耕作地等
。
学者：滚动检讨不止于执行面 规划面也有必要
但梁启源认为，能源政策牵一发动全身，若光电2020阶段目标都无法达成，2025要达标只
会更加严峻。蔡政府应即早思考，是否应等到替代能源到位后再让核能、燃煤退场，否则
势必将会出现电力缺口，并强调滚动式检讨并非只检讨执行面，规划面也要面临检验。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://money.udn.com/money/story/5612/5092910?from=ednappsharing
6.备注:
是不是非核家园很不切实际这件事已经是全民共识了呀？感觉这政策很久没被拿出来讲了