新冠疫情冲击 中国拟试行“企业休眠”制度
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记者陈政录／综合报导
继日前广东深圳市因新冠肺炎疫情影响，首创“企业休眠”制度后，中国国务院在近日通
报的政策措施中，也提出试行该一制度的建议，认为可解决企业因短期困难暂时歇业，但
未来仍有意愿继续经营的问题。
央视新闻》28日报导，14个国务院督察组自今年10月起，先后赴4个省（区、市）和新疆
生产建设兵团开展实地督查，先后走访1300多个基层单位，访谈近5000名干部群众、企业
负责人、创业者等，收集提出的意见建议1200多条。
在归纳相关意见后，中国国务院在11月11日召开的常务会议上，通报如上问题，并于近日
提及“关于完善保市场主体政策措施的意见建议”时指出，试行“企业休眠”制度的建议
。
按照规定，大陆市场监管部门对连续两年未报送年度报告的企业，可吊销营业执照，但部
分国务院督察组反映，很多企业因短期经营困难暂时歇业，但仍有意愿继续经营，而企业
一旦被吊销营业执照，其法定代表人再次创业时，会遇到障碍。
因此，国务院督察组建议，对未按规定报送年报的企业设立“休眠期”，合理设置休眠条
件和程序，承认休眠期间企业合法存续地位，保证企业经营资格和主体资格的连续性。
在此之前，深圳市政府曾于今年9月，在发布优化营商环境措施报告时，首度提出企业“
休眠”的创举。当时，深圳方面称，针对新冠肺炎疫情对经济社会造成巨大冲击，不少企
业出现经营困难需要暂时停工或歇业的情况，为此，深圳市市场监管局拟率先在全国试行
企业“休眠”制度，休眠期满前，企业可自主申请恢复正常经营状态。