前猪之鉴》日本开放莱猪15年，美猪加猪涌入，进口猪消费量压过国产猪
上下游记者 林怡均
莱猪明年来台，农委会以百亿基金来保护国内养猪产业，不断强调莱猪进口的配套措施比
照日本，并说日本2004年起开放美国莱猪进口后，美猪进口量不增反降。实际查询日本海
关资料，去年美国猪肉进口量确实比2004年略减，但总体猪肉进口量却是连年攀升。
日本总人口连续14年减少，但每年人均猪肉消费量却不断增加，国内养猪头数却持平，以
致日本猪肉进口量年年成长，15年来增加11%，已超过国产猪肉量，自给率跌至48%。
从日本数据来看，美猪仍是进口量第一，而且开放莱猪后的数年，美猪的进口量反而上升
，而后才被标榜不含莱剂的便宜加拿大猪迎头赶上。美加的猪肉攻势猛烈，尽管日本政府
对国产猪做了种种保护扶植，仍然抵挡不了。
日本开放莱猪15年，进口猪肉不减反增
8月28日蔡英文总统宣布明年开放莱猪入台，且将以百亿基金保护国内养猪产业。农委会
主委陈吉仲在立法院备询时表示，百亿基金总共129.6亿元，分四年编列，底下共有八大
工作项目，为国产猪升级。
陈吉仲不断以日本为例说明，日本和台湾同样是不允许国内猪农使用莱剂，但有开放莱猪
进口，而所有配套措施都是比照日本，日本同样辅导猪农及屠宰场、产地标示查核，也有
国产猪识别的“日本豚”标章来保护日本境内养猪产业。
日本与台湾，从养猪产业处境到国人食用猪肉习惯都有诸多相似之处，但配套措施真能保
障养猪产业？
https://i.imgur.com/eLYyto1.jpg
日本开放美莱猪时，日本国内亦曾出现过争议(照片提供/Kimmii Liu)
种种配套保护国产猪，仍敌不过进口猪来犯
日本对其国产猪的配套措施也确有成效，日本官方畜产报告表示，日本猪肉出口量近年不
断成长，显示日本国内养猪及相关产业已有进步。而依据台湾农委会2011年赴日考察报告
，可以看到日本东京肉品市场已是屠体拍卖，此外，农委会亦不断强调日本已要求进口猪
标示产地，并用国产猪标章“日本豚”做出市场区隔。
但做了进口猪肉标示、店家贴上国产猪贴纸，真的就能让消费者多多选购国产猪？日本国
内猪肉产量一直维持在90万公吨左右，但进口量却节节高升，2004年猪肉总进口量为 86
万 2391 公吨，2019年为 95 万 3112 公吨，增加了11%，已超越国产猪。
日本数据意味着，即便人民不满莱猪，即便已经有配套措施，对国内养猪产业的保护仍相
当有限。养猪产业成长幅度，也远跟不上进口猪肉攻占市场的速度。日本开放莱猪后，美
猪进口量从2004年的 25 万 7206 公吨连年提高，在2012年后起起伏伏，2019年才下降
为 25 万 1196 公吨。美猪之所以下降，是因为加猪的崛起。
开放初期，日人认为美猪＝莱猪，加猪趁势成大赢家
2004年，日本进口猪肉三巨头分别是美猪、丹麦猪及加猪，然而，这15年间，三国猪肉在
日本市场有所消长，丹麦猪肉市占率明显下滑，美猪则有减少趋势，唯加猪进口量在近
7 年内不断成长。
为何如此？冷冻肉品业者张先生说明，日本开放莱猪时，国内虽有短暂舆情及抗议，但实
际上，最后影响猪肉市占率的还是价格和品质。这三者价格最贵的是丹麦猪肉，美猪、加
猪的到岸价格接近，甚至加猪比美猪更便宜。
张先生表示，日本开放莱猪，当时的日本人也和现在的台湾人一样，将美猪与莱猪划上等
号，这给了便宜又无莱剂的加猪绝佳的切入口。
对比台湾进口猪肉数据，便宜的加猪确实也是现在台湾国内进口猪肉最大宗。张先生表示
，日本跟台湾养猪状况、食用猪肉状况相似，最大共通点是猪肉都不够吃，而日本人口越
来越少，猪肉却是越吃越多，台湾的猪肉进口量也不断增加，“从日本经验来看，加猪会
是未来最大赢家。”
日本已淡忘莱猪争议，台湾又能记得多久？
经营超过三十年的台北猪肉批发业者王先生表示，从政府宣布明年开放莱猪后，客户几乎
是一面倒的只买国产猪。进口商陈先生则说，加工厂和餐饮业“短时间内”迫于舆论，并
不会选用莱猪。
但已经开放莱猪15年的日本，民众还会介意莱猪吗？冷冻肉品业者张先生表示，开放至今
，日本人早已忘了美猪可能含有莱剂，仅偶尔有新闻或政界产业界人士提起，但大众关注
度不再。
台湾今年重返口蹄疫非疫区，但离过往猪肉出口荣景还有一段路。张先生表示，台湾猪肉
出口的最辉煌时光是1980年至1996年，出口量有九成都输往日本，占日本猪肉总进口量约
四成。台湾出现口蹄疫后，谁取代了台湾猪肉在日本市场的地位？答案就是美国。
如今台湾猪不仅要出口重返日本得跟美猪、加猪竞争，连在自己地盘也得让位置给美猪，
而民众这股支持国产猪的劲头，又能维持多久？
上下游新闻
https://www.newsmarket.com.tw/blog/141114/
备注:加猪2019年6月才发生验出瘦肉精被中国禁售，非所有加猪都没有瘦肉精。
(陈时中:未来他国确实可依法进口莱剂猪肉，但进口台湾的国家仅美国可能含莱剂。)
???
发现某党很习惯用片面事实来误导民众
片面事实:会标示美猪与台湾猪
完整事实:之后所有国家的莱猪都可进口
片面事实:开放美国莱猪进口后，美猪进口量减少。
完整事实:外国猪进口量逐年上升。