污染农地工厂把关机制不透明 环团吁政府公开资讯
环境资讯中心 记者孙文临报导
为管理全面失控的农地工厂，政府于去年修正《工厂管理辅导法》（简称工辅法），新增“
特定工厂登记”，让2016年5月20日前既存的未登记工厂有机会合法化。虽然经济部多次对
外强调，农地工厂不会全部就地合法，只会允许通过环保、消防、建筑等审查的“低污染”
工厂留在农地上，却未有公开透明的把关机制，引发外界疑虑。
绿色公民行动联盟今（28日）举行记者会指出，比对政府开放资料，发现有238家“中、高
污染”工厂疑似取得“特定登记”，且现行《特定登记办法》与即将预告的用地变更审查办
法，都没有排除有污染纪录的工厂，形同放任未登工厂污染农田。
绿色公民行动联盟今（28日）与立委洪申瀚、王婉谕举行记者会，呼吁经济部严审农地工厂
。孙文临设
环团调查数据与经济部说词兜不拢 中、高污染工厂疑似取得特登
未登工厂遍地开发，是台湾农地的悲歌。2001年《工辅法》上路，并于2010年及2014年两度
修正，盼透过“临时工厂登记”替农地止血，却未见成效，随着农地工厂愈来愈多，纳管辅
导也就更加困难。2019年蔡政府再修《工辅法》，新增“特定工厂登记”规范，欲让2016年
5月20日前既存的未登工厂有机会纳管、辅导合法。
经济部于今年5月公布《特定工厂登记办法》，规定申请特登的工厂必须属于低污染事业，
且没有位于公告不宜设立工厂的区域，并提出工厂改善计画。改善完成后需通过消防、水利
、环保、水保、建筑等项目的审查，即可取得特定登记证，并申请地目变更。
绿色公民行动联盟指出，经济部迟迟不愿公布既存农地工厂的名册、点位、产业别等详细资
料，仅对外表示“有314家中、高污染工厂临时工厂登记，目前没有任何一家中、高污染工
厂取得特定工厂登记证。”然而，这与绿色公民行动联盟调查的结果有很大落差。
绿色公民行动联盟研究员柯干庸表示，绿盟利用总统杯黑客松的政府开放资料，找出4841家
临时工厂登记证的农地工厂，其中477家属于中高污染行业，又以台中170家及彰化132家最
多，而低污染工厂中则有109家有环境违规纪录，“且资料显示已经有238家中、高污染工厂
疑似取得特定工厂登记证。”
绿色公民行动联盟透过政府开放资料查出477家取得临时登记的中、高污染工厂。绿盟提供
民进党立委洪申瀚说，目前公开的资讯还是不够清楚，“农地工厂的业务繁重，经济部要自
己去做很辛苦，效果不彰。”他呼吁，经济部应公开中、高污染工厂名单及特定工厂登记的
申请进度等资料，透过资讯公开，让民间力量透过公私协力的方式，协助解决农地工厂问题
。
据了解，工厂登记证编号开头为“T”即为临时工厂登记证，开头为“S”则为特定工厂登记
，绿盟以此推估有238家中高污染工厂疑似取得特登。然而，记者去电经济部中部办公室询
问，于截稿前仍无相关回应。
绿色公民行动联盟副秘书长曾虹文批评，有严重污染纪录的违法工厂可就地合法是大漏洞。
孙文临摄
曾有严重污染农地纪录也不怕 照样可申请用地变更合法化
此外，绿色公民行动联盟副祕书长曾虹文指出，有许多曾严重污染农地的未登工厂，在申请
特定工厂登记，“因为《特定工厂登记办法》及即将预告的《特定工厂申请变更编定为特定
目的事业用地审查办法》，都没有排除污染情节严重的工厂”，就算业者污染情节严重到曾
被停工、停业，只要改善完成，仍然可以申请地目变更。
曾虹文批评，“这等于是告诉企业尽量污染没关系，只要有改善就好。”他说，这么不公平
的法律，简直把乖乖守法的厂商当笨蛋。要求经济部核发“特定工厂登记证”的过程，必须
纳入污染纪录与实际污染情况，暂停核发给中、高污染及有实际污染的工厂，并要修改《特
定工厂申请变更编定为特定目的事业用地审查办法》，勿放任重大违规工厂就地合法。
绿色公民行动联盟出示农地工厂污染农地的照片。孙文临翻摄
电镀业属中高污染，按照《工辅法》规定不能申请特定工厂登记。绿色公民行动联盟研究员
陈震远却发现，彰化的仪彰电镀厂正在申请特定工厂登记证，经济部系统也显示为“会勘中
”，原因是2013年经济部曾修法，让取得环保许可的中高污染工厂视作低污染，仪彰因此在
2016年取得临时工厂登记。
陈震远指出，“仪彰电镀厂曾在2017年被查获故意违法排放有毒废水，重金属锌超标600倍
，情节重大被勒令停工，其所在地也在今年被划设为污染场址，却还能申请特定工厂登记。
”他说，针对这种工厂，政府应明确规定不予核发特定工厂登记证，如果让厂商改善后就取
得特登，只会让不肖业者心存侥幸，继续污染农地。
即使是低污染工厂，也不一定真的是低污染，陈震远指出位于高雄的庆川企业社，低污染事
业别申报税籍，“实际上有二氯乙烯、三氯乙烯污染，造成用地被划设为污染场址。”他说
，2015年至今，农地污染场址增加1615笔，显示农地污染持续失控，“经济部必须考量实际
污染状况，不该纵容曾经造成污染的工厂就地合法。”
立法委员王婉谕就说，未登工厂不只是土地问题，违章工厂污染农地还涉及食安、消防、劳
工等层面的问题，不该让严重污染的违章工厂，轻易取得特定登记。呼吁经济部应该要严加
审查，并修改变更编定特定目的事业用地审查办法，替全民严格把关，也应重视产业竞合公
平性，不应让违规工厂轻易合法。
https://e-info.org.tw/node/227662
仪彰电镀厂曾在2017年被查获故意违法排放有毒废水，重金属锌超标600倍，情节重大被勒
令停工，其所在地也在今年被划设为污染场址，却还能申请特定工厂登记。