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朱明
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美国“机动调整”对台军售案内容 质与量都攀新高峰
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朱明 2020年10月25日 12:30:00
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图为我空军F-16战机在花莲待命起飞。（军闻社提供）
美国国防安全合作署（DSCA）宣布售台3项军售案，海马士多管火箭系统（HIMARS）、
AGM-84增程型距外陆攻飞弹（SLAM-ER）、F-16搭载的MS-110光电空照荚舱；后续还有
MQ-9B先进无人机系统、岸置鱼叉机动反舰攻陆飞弹以及M-109A6帕拉丁155公厘自走砲等
军售案，在蔡英文总统上任后，美国对台8次军售案无论是武器的数量与金额都创下最高
记录，而且美方以机动式调整军售项目来得快与急，超过国防预算的军事投资的负担，也
打乱各军种规划更新武器系统的步调。
克林顿8年任期 对台军售额不及老布什1/2
众所周知美国对台军售案，从1990年开始，老布什政府对台出售武器就包括了E-2T预警机
、C-130H运输机、AH-1W“眼镜蛇”攻击直升机、S-70C反潜直升机爱国者二型防空飞弹等
。尤其在我自制IDF战机开始量产，也向法国采购60架幻象2000战机后；在1992年9月2日
宣布向台湾出售150架F-16A/B型战斗机，当时这笔军售也被视作美国对台军售政策的分水
岭，该项军售约60亿美元为对台军售单笔最高金额，当年也是以特别预算来支应；一直到
2019年8月售台66架F-16CD Block 70/72战机，金额高达80亿美元，也是编列特别预算支
应，才打破最高单笔金额记录。
之后美国克林顿总统虽因让前李登辉总统访美，打破台美断交后的高官访美惯例，触怒中
国，引发台海危机发生，危机后克林顿对台提出“不支持两个中国或一中一台、不支持台
湾独立、台湾不应加入以国家名义的国际组织”新三不政策，克林顿8年任期对台军售总
额，不及前一任老布什四年任内的二分之一。
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2019年8月售台66架F-16CD Block 70/72战机，金额高达80亿美元，打破台美最高单笔军
购金额记录。（取自Lockheed Martin网站
扁政府“朝小野大” 有预算美方才揭军售项目
因此接任的小布什总统上任后，在2001年4月对台军售4艘纪德级驱逐舰、12架P-3猎户星
反潜侦察机，并协助台湾取得8艘柴电力潜舰，以及帕拉丁（Paladin）A6自走砲系统、
MH-53E扫雷直升机、AAV7A1两栖突击车、MK48鱼雷、复仇者地对空飞弹系统等，后续还加
入爱国者三型防空飞弹系统、阿帕契直升机以及黑鹰直升机，在小布什8年任用对台军售
156亿美元，是数量最多。
据指出，虽数量最多，但美方发现即使宣布售台，但当年陈水扁总统执政时，国会多数席
次国民党，在国会杯葛下包括柴电力潜舰等多项武器装备无预算支持，无法执行，因此
美方也知道若不先编预算，即使美方同意出售，台湾也会以无预算而“黄牛”。因前马英
九总统任内让两岸关系缓和，无积极向美提出军售，同时美欧巴马总统任内也调整为我国
会通过预算后，美方才会宣布对台军售项目。
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美小布什前总统任内，8年对台军售156亿美元，是数量最多；图为爱国者三型防空飞弹发
射车，为小布什任内对台军购项目之一。（资料照片／叶信菉摄）
川普政府对台开军售绿灯 重磅军购案频出
但是蔡英文总统任内后，美国川普总统透过“国防授权法”等法案将美台军售正常化，刚
开始还依照我国会通过预算后，美方再宣布军售项目，例如 M1A2T主战车、TOW2-B RF拖
式飞弹、标枪飞弹、M142“海马斯”多管火箭系统、M109A6自走砲，但是2019年开始的66
架F-16CD Block 70/72战机，虽争取多年但建案作业期程不到半年就直接编列特别预算，
国会还未审查前美方就宣布售台。
据了解，MQ-9B先进无人机系统、岸置鱼叉机动反舰攻陆飞弹、AGM-84增程型距外陆攻飞
弹（SLAM-ER）更是建案作业期程不到3个月就编预算，让海军已规划完成采购MH-60R海鹰
反潜直升机案被迫暂缓，加上美方同意对台军售项目来的又快又急，金额又大，除了打乱
各军种规划案的顺序外，连带也压缩中科院原本规划研发量产计划，让未来起码3年以上
，国防预算军事投资能运用的额度有限。
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美国川政府透过“国防授权法”等法案将美台军售正常化，售我包括MQ-9B先进无人机系
统等重磅军售项目。（汤森路透）
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