1.媒体来源:
上报
2.记者署名:
陈燕珩
3.完整新闻标题:
【改制落漆】农委会10月急停灌犯众怒 老水利会讥外行“水情用赌的”
4.完整新闻内文:
农田水利会10月改制，农委会主打升格公务机关后，将扩大灌区保障农民。岂料，收归国
有不到半个月，就因水情吃紧，无预警宣布桃竹苗停灌，杀得农民措手不及。农委会自认
8月已超前部署，但看在老水利会干部眼里，“根本是讲外行话”，直批官方预判水情，
竟抱持“赌一把”的心态，决策前又欠沟通，把农民“当塑胶”，才是令停灌之乱延烧的
根源。
国内水情吃紧，农委会14日突宣布，桃竹苗1.9万公顷农田将停灌，包含1.3万公顷水稻，
及蔬菜、杂粮等作物。过去时有灌区因缺水休耕，但二期稻作进入结穗期才停灌，却是史
无前例，甚至有稻作再2周就能收割，如今硬生被拔，令农民错愕不已，不满决策仓促；
尽管政府祭出高额补偿，基层仍义愤难平。
怪“老天爷”不赏雨 危及民生用水才喊卡
面对农民怒火，农委会主委陈吉仲自认8月就和水利署密集讨论，做到“超前部署”，才
让台中以南二期水稻如期收割，并将北部停灌，归咎“老天爷无法带来雨量”；新制官派
的农田水利署长蔡升甫则强调，农委会已穷尽所有水资源调节措施，但继续供灌恐危及民
生用水，迫不得已才同意停灌。
然而，这番说法，让长年在第一线判断水情的老水利会干部看不下去。前桃园农田水利会
长黄金春不满说，以往民间水利会运作，早在每年3、4月春耕时，就会与经济部水利署、
水资源局密切联系，随时观察水情，调整因应措施，也与农民沟通畅通，以利掌握各区耕
作情形。
超迟部署 前桃园水利会长：插秧前早该估好水情
“农民插秧前，就要预测好各种状况了。”黄金春举例，桃园水利会每年分区规画停灌区
，并依春耕水情状况，预测二期停灌的必要性，若水情吃紧，停灌区必须扩大，也须提前
与农民协调。他强调，农业用水是一门专业管理，何时需要水、何时要曝晒，农民自己最
清楚，彼此也会相互调节用水，几十年来运作顺畅，即使是1996年严重旱灾，也有提前部
署、尽量降低农损。
若发现水情与预判有落差，农田水利会则成立抗旱小组，即时调配水源，让还没耕作的农
田暂缓，尚未抽穗的稻作可停灌，已进入抽穗期，就不适合停灌，把损害减到最低。黄金
春质疑，农委会明知今年水利会就要收归公务机关，却没提前跟水利部门协调，“8月才
在部署，农民稻子都插下去了，是要部署什么？”
侥幸等台风 10月急砍农民作物“怎不心痛”
他直指，农委会的做法就是碰运气，侥幸认为只要来1、2个台风，灌溉用水就足够，结果
一个都没有，“政府心态可以这样吗？”更何况，这次拖到10月仓促决策，事前完全没找
农民沟通，甚至有农民看新闻才知“被停灌”，政府以为发钱补偿就能了事，“稻作养好
好的整个砍掉，怎么不心痛！”
更讽刺的是，农田水利会改为官派前，农委会大动作宣传，改制公务机关后，有助未来扩
大灌区，从目前31万公顷灌区，延伸到37万公顷非灌区农地，增加农民权益；如今收归国
有，不到半个月就破功。黄金春痛批，农委会不断洗脑“改制会更好”，公权力进来，资
源会更多，“现在看来根本是假议题、大骗局！”
停灌未沟通、补助急就章 农委会失策被谯翻
不只老水利人跳脚，朝野立委也齐批决策过于粗糙。桃园蓝委鲁明哲举例，2015年也曾遇
大缺水，当时石门农田水利会维持灌溉，桃园农田水利会则分区处理，至少让快收成的稻
作和杂粮，留下一线生机，显示在水情艰难处境下，民间水利会都仍尽力维护农民权益，
做到最小损害。
反观收归国有后，政府未深入了解基层运作，无法站在农民立场，分区做细致处理，停灌
一声令下，全国各地管理处就得照办，后续再用撒钱方式补偿。这次事件爆发，确实让很
多基层农民惊觉到，整体运作方式跟以往大不相同，回不去了。
桃园绿委黄世杰也认为，官方从决策到执行，几乎是单方面发布，没跟各地管理处、农民
充分讨论，反而是立委接到陈情，再协助向行政单位反映。他强调，水利会改制为管理处
后，除了主官改为官派，目前多数干部仍续任，政府若不积极与各地管理处联系，掌握基
层用水调配状况，很容易沟通失能。
黄世杰指出，就连停灌后的补助，农委会只开放10天申请，事前也未考量到行政量能可能
不足，恐造成争相排队。事实上，停灌都有相关纪录，不需要那么赶。基层透过立委不断
反映后，农委会20日才宣布将期限延长4天，“显见很多事情都太仓促，若事前有充分沟
通，问题就不会那么多。”
他再举例，农委会称2个月前就与经济部水利署讨论水情，但在过程中，有同步跟各地管
理处蒐集资讯并沟通吗？“看起来显然没有”，无怪乎农民自觉不被尊重。他强调，农田
水利会的改制，牵动组织文化变革，必然需要磨合期，但政府也要努力展现给国人看，改
制后究竟好在哪里？“从这次停灌事件来看，显然感受不出来。”
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农委会14日宣布桃竹苗1.9万公顷农田停灌，老水利会干部看不下去直批“外行”，把农
民当塑胶。（资料照片／王侑圣摄）
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首任农田水利署署长蔡升甫（左）1日从农委会主委陈吉仲手中接下印信。（取自渔业广
播电台脸书）
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前桃园农田水利会长黄金春批评，农民插秧前，就该预测好各种状况了。（资料照片／王
侑圣摄）
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黄金春痛批政府洗脑国人“改制更好”，如今看来根本骗局。图为7月反消灭水利会自救
会在立院前抗议。（资料照片／王侑圣摄）
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桃园绿委黄世杰指出，停灌决策过程中，政府确实没跟各地管理处、农民讨论。（资料照
片／王侑圣摄）
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