美猪瘦肉精标准仓促订出 多数卫福部食安委员反对 忧“祸延子孙”
上报 杨毅
美猪大战一触即发！立法院今起联席审查开放含瘦肉精莱克多巴胺美猪牛肉进口的9项行政
命令，蓝绿党团均祭出甲动备战，严阵以待可能随时爆发的朝野攻防及冲突。值得关注的是
，针对蔡政府制订含莱剂美猪各部位最大残留容许值，卫福部长陈时中虽曾于记者会表示，
此为经举行专家会议风险评估及建议后所订出的标准；但《上报》取得9月4日当天卫福部召
开的专家咨询会议详细纪录资料显示，尽管现场多数与会的食安委员对政府开放瘦肉精美猪
表达诸多疑虑，并要求降低肝、肾的残留容许量，然而，当天会议却在未有明确结论及共识
下，即火速作出决议、第二天便正式对外公布标准。对此，在野党痛批，政府根本是“先射
箭再画靶”，不仅决策仓促草率，更有黑箱作业找专家“背书”之嫌，完全不把人民的食安
及健康当一回事。
会议纪录宛如“国防布” 与会食安委员姓名全都遮
根据卫福部于上月5日发布的瘦肉精残留容许量，分别为猪肉、猪油及其他可供食用部位为
0.01ppm，肝为0.04ppm，与“国际食品法典委员会”（CODEX）残留容许量标准相同 ；肾则
降为0.04ppm，较CODEX的0.09ppm低。
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卫福部上月5日发布的瘦肉精残留容许量，分别为猪肉、猪油及其他可供食用部位为0.01ppm
，肝为0.04ppm，与CODEX残留容许量标准相同 ；肾降为0.04ppm，较CODEX的0.09ppm低。(
卫福部官网)
据了解，为进一步厘清当时卫福部莱剂标准的过程，国民党立院党团日前行文要求卫福部提
供专家咨询会议纪录，但卫福部却虚应故事，一开始仅提供官网上便可查询到的2张A4纸公
文。后来，虽在国民党团强烈要求下，卫福部于昨天才正式将专家咨询会议书面纪录送至立
院，但该份文件中不仅所有与会发言的食安委员姓名皆被置换，全部以英文字母取代，无法
得知发言专家学者究竟是何许人及其专业背景为何？
专家会议沦“背书大会” 10位反对、5位赞成卫福部仍仓促决议订莱剂标准
蓝委们更赫然发现，当天的专家会议并未详细讨论含莱剂美猪的残留容许量要制订多少数值
、肝肾等内脏要降至多少标准，会议未有明确共识或结论，决议内容却迳自写上“同意订定
莱克多巴胺在猪之肌肉、脂（含皮）及其他可供食用部位为0.01ppm。有关肝、肾之残留容
许量，请主管机关以调降为方向，依管理政策需求，综合评估后决定”。国民党团经委托外
部专家学者检视会议纪录及16位与会委员的发言内容，更可清楚知悉，即便政府宣布开放瘦
肉精美猪进口，但当天出席卫福部专家咨询会议者，反对及有疑虑者仍多达10位、赞成者只
有5位、未表态1位，比例相当悬殊。
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根据当天专家会议，发现未详细讨论含莱剂美猪的残留容许量要制订多少数值、肝肾等内脏
要降至多少标准，决议内容迳自写上“同意订定莱克多巴胺在猪之肌肉、脂（含皮）及其他
可供食用部位为0.01ppm。（读者提供）
对此，先前即有平面媒体曾披露，有当天出席专家咨询会议的学者，拒绝对会议主席裁示的
决议内容背书，不愿在会议纪录签字，且对第二天陈时中公布猪肝的残留容许量，仍是与
CODEX规定的0.04ppm相同，感到很失望。不仅如此，过去食安咨询会的例行会议，通常在开
会前3个月就会收到审查资料；但此次蔡英文总统于8月28日宣布开放瘦肉精美猪进口的消息
一出后，专家从收到资料到正式开会，居然只有短短1周的时间，而开完会第二天陈时中就
开记者会宣布结果，不禁令人怀疑背后有太多政治斧凿痕迹，形同是一场“背书大会”。
刺激胎儿及婴儿生长 食安委员忧贸然开放恐祸延子孙
根据《上报》取得今年9月4日下午，由卫福部邀集专家学者召开的“食品卫生安全与营养咨
询会109年第7次会议”相关资料及会议纪录，当天这场对开放莱剂安全残留量标准至为关键
的会议中，不但有多位与会委员对政府开放瘦肉精美猪进口政策及食药署委托成大医学院环
境医学研究所教授李俊璋进行的“食用肉品暴露莱克多巴胺之健康风险评估”报告，表达多
项疑虑、现场砲声隆隆，更有专家学者直言此为“政治议题”，担忧一旦贸然开放恐会“遗
祸到后代子孙”。
一位率先发言的食安委员A指出，一个坐月子的妇女食用，即使没有超过成人的ADI（每日安
全摄取量），但是在哺乳的时候，也有可能像很多农药或重金属可穿过胎盘或乳腺，也许对
母体不要紧，但可能会造成婴儿的伤害，希望执政党与政府单位可以对消费者做一个交代，
思考将CODEX的限值减半，使其计算后降到占ADI 50％以下。
莱剂不是“非用不可” 专家示警少量就会产生慢性长期的新陈代谢问题
该位委员并强调，别的国家没有补胎及坐月子的文化，因此不需特别去考虑孕妇与授乳母亲
要承担多少额外的风险？而在医学跟生理学上，非常忌讳用外物去促进胎儿和婴儿的生长，
包括动物都不可以，何况莱克多巴胺可能会去刺激到胎儿或婴儿的成长，对他们是可能造成
伤害的。
接续发言的另一位与会委员B则指出，一般人虽吃不到实验所使用之剂量，但猪肉是每天吃
，与实验一次投与之方式不同，不确定实验结果可证明日常食用情形下之安全性。猪肝及猪
肾是国人饮食习惯的一部分，尤其是坐月子的妇女，故不应该要求国人降低摄食量，应该是
要降低猪肝及猪肾的标准，且无法预期国人因为冷冻猪肝、猪肾难吃就不会食用，因未来技
术仍有可能改进。
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有委员认为，猪肝及猪肾是国人饮食习惯一部分，尤其是坐月子的妇女，所以不该要求国人
降低摄食量，应该是要降低猪肝及猪肾的标准。图为示意图。（云林县政府提供）
另考量坐月子妇女会哺乳小孩，是否有评估过乳汁中含量？因此如果要准许猪肝、猪肾进口
，“应该要订定比CODEX更低的标准，若无法达到则不要进口”，且从安全的观点，“不能
假设国人因为不好吃而不吃，若真的不吃就不准进口不就好了吗？”该位委员强调，他和欧
盟的想法一样，“这个东西（指莱克多巴胺）不是非用不可，动物生病了、防止病虫害、植
物种不好，那是一回事，现在没有用瘦肉精的猪也照样在长，所以我觉得是完全不同的事情
。”
该位委员B并指出， 大家都认为该降低（莱剂标准），但是现在都是用CODEX数值当基础讨
论，“问题是我们都不知道CODEX数值真正的订定依据。明明我们知道肝的残留量会比肾脏
多，结果CODEX定的残留容许量却是肾比肝高。”另有与会委员发言提到，外国人不吃内脏
，在大型肉品加工场是作为废弃物，由药厂或饲料厂收购，虽然说冷冻会破坏内脏组织，但
只要台湾有市场，获利可行时，要用IQF（急速冷冻技术）快速冻结减少质感的变化，在技
术与成本上也不是很困难的。
国人猪油摄食量大 农委会及经济部应掌握美猪猪油源与进口量
不过，有支持开放的委员D认为，猪油残留莱克多巴胺的风险应该不高，美国人自己每天都
在吃使用莱克多巴胺饲养的猪所生产的猪肉及内脏，并不是美国人把不要的肉品输台给我们
吃，而是美国人自己也在食用，且事实上经过这么多年，我们也吃不少美国牛肉，这些年间
美国的牛肉、猪肉也输出到很多其他国家，基本上没有任何报告显示有相关疑虑。
上述说法随即遭其他与会委员“打脸”，直指猪于喂食莱克多巴胺28天后即会被屠宰，但人
食用含莱克多巴胺的猪肉是每天吃、持续一辈子吃，且国人除了食用肌肉，亦有食用内脏之
习惯。之前核准美牛是因牛并无太多加工制品，但猪则有众多加工制品，只要使用部分美猪
来制作，即有残留风险，惟检验加工品是否使用美猪为原料是有困难的。另外，国人猪油摄
食量大，国家摄食数据库并无猪油摄食量之资讯，且猪油广泛使用于各式糕点，农委会及经
济部应掌握进口猪油之来源与进口量，因未来美国猪油进口时，亦为暴露莱克多巴胺之风险
来源。
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在台国人猪油摄食量大，然而猪油广泛使用各式糕点，但国家摄食数据库并无猪油摄食量相
关资讯，委员认为，农委会及经济部应充分掌握进口猪油来源与进口量。（资料照片／张哲
伟摄影）
“有的动物用药是治病必要的药物，莱克多巴胺则是没有必要的药物，这是有差别的。”该
位委员发言指出，如果莱克多巴胺不会残留于脂肪组织，那么为何CODEX要于脂肪制定与肌
肉相同的容许量？有无莱克多巴胺于猪脂肪之残留数据可证明脂肪残留风险不高？一旦我们
开放，尤其是内脏，因为价格便宜，所以不论用IQF(急速冷冻技术)或其他的加工方法，只
要品质好，有利可图，“保证内脏一定会被进口”。因此，如果肝跟肾要订差不多的量，他
建议全部都降成0.02 ppm。
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有委员发言指出，美猪开放尤其是内脏，因价格便宜，只要品质好，就有利可图，若肝跟肾
要订差不多的量，建议全部都降成0.02 ppm。(卫福部官网)
瘦肉精影响胎儿体重思虑失调 担心遗祸到后代子孙
另有与会委员坦言，“比较担心遗祸到后代子孙”，若有已知的安全疑虑问题或因为不好吃
，而要求国人少吃或不吃，并不合理，如果有疑虑就有安全问题。更何况，台大公卫学院跟
荣总的报告资料显示，国外动物研究发现，瘦肉精会影响胎儿体重，还会影响思虑失调、躁
郁症和癌症转移率等，所以不是只有心血管问题，残留容许量还是应该要降。
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台大公卫学院跟荣总报告资料显示，国外动物研究发现，瘦肉精会影响胎儿体重，还会影响
思虑失调、躁郁症和癌症转移率等问题。图为幼儿妈妈王靖媛。（资料照片／王侑圣）
现场还有委员指出，猪只吃了莱克多巴胺以后非常兴奋，感觉上与内分泌及荷尔蒙有关，莱
克多巴胺实际上是否会影响人体荷尔蒙分泌？若与荷尔蒙相关，则毒性不应以一般物质的方
法评估。以荷尔蒙而言，剂量与毒性反应未必有很明显相关，“可能少量就会产生慢性长期
的新陈代谢问题”，现在民众知道依照评估订定此标准，但此疑虑无法被克服。
该位食安委员提醒，虽然莱剂的半衰期为4小时，但哺乳期乳汁是不断在产出的，政府是否
真的有去检验哺乳期的影响？尤其若是对荷尔蒙有影响，一点点的荷尔蒙对小婴儿的整体发
育都会有影响，坐月子这段时间需要有更加严格的考量。在怀孕期很多人会多吃肝等内脏，
虽然呼吁民众少吃内脏，但因内脏营养价值高，是铁及很多矿物质的来源，在国人的饮食习
惯中内脏很重要，“要求怀孕期妇女不要吃，是无法接受的事情”。他并强调，咨议会要求
要调降，“但降多少，我同意由食药署去决定，至于食药署决定调降的数字，我们委员没有
背书！”
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