1.媒体来源:
上报
2.记者署名:
杨毅
3.完整新闻标题:
【独家】卫福部送不出《菸防法》修法草案 本会期过关机会渺茫
4.完整新闻内文:
为全面扩大严格控管菸害问题及加强新兴菸品管制，卫福部于今年5月底预告修正《菸害
防制法》，该草案被视为是近11年来幅度最大、范围最广的一次修法，但立法院新会期开
议后，修正草案迄今仍未送至立院审议，据《上报》掌握消息，知情人士透露，由于卫福
部提出的草案内容牵涉甚广，不仅部内法规会有所意见，就连政院高层及其他部会也有不
同疑虑，导致法案来来回回至少已经被退回重修4次之多，迟迟无法送出卫福部，能否力
拼本会期过关投下不确定变量。
卫福部卷土重来再度提出《菸害防制法》修正草案，修法重点除加强菸品管制外，更将讨
论已久的加热菸、电子烟等新兴菸品纳入菸品管制范围中，该草案预告修正期已于7月底
截止，但立法院新会期开议后，该草案却仍躺在卫福部内，仍未通过行政院会审查，由于
立院本会期重头戏为审议明年度中央政府总预算案，加上朝野攻防美猪牛瘦肉精进口议题
，若《菸害防制法》修法草案未能赶得及送交国会审议，势必将严重延宕修法时程。
《菸防法》草案难乔 3部会对卫福部版有意见
据指出，在卫福部预告修正期满截止后，该部法规会就曾对草案向提案的国健署两度表达
过意见，包括当中的文字修正、禁止加味菸制造贩售等可行性问题；之后，卫福部将草案
送交政院，由于当时正逢高雄市长补选前夕，包括绿营内部及党政高层为避免选前敏感时
刻节外生枝，希望卫福部能暂缓修法进度，甚至还有政院高层曾私下略为不满地找卫福部
长陈时中沟通，直言“干嘛在高雄选举时送案来？”
不仅如此，据了解，在政院退回修正草案后，卫福部于9月16日召开跨部会沟通会议，由
国健署副署长吴昭军主持，邀集法务部、财政部、教育部等相关部会，咨询有关《菸害防
制法》的修法意见。未料，当天会议中，上述与会的3个部会都对卫福部修法版本提出诸
多疑虑和不同意见，像是教育部主张，除大专院校室内场所全面禁止吸菸外，应再扩大范
围至校园全面禁菸；财政部则建议卫福部应草案中加入“溯及既往”条款，以避免修法前
海关暂扣民众加热式菸品，恐衍生的“国赔”问题。
修法卡在溯及既往条款 卫福部盼“愈严谨愈好”
不过，针对财政部提出的溯及既往条款，卫福部则坚持不退让，当天跨部会会议双方僵持
不下，无法达成共识。直到5日，卫福部法规会再度开会检视国健署的再修正版《菸害防
制法》草案内容，国健署虽未纳入溯及既往条款，但相关法律文字用法及可行性，法规会
仍有意见，恐将再度延迟修法时程。
对此，知情人士表示，过去政府部门提出的修法版本，鲜少看到部内、其他部会或政院有
那么多不同意见，来来回回修了那么多次，不禁令人嗅到不寻常的氛围，忧虑政府到底有
没有力推法案过关的决心？
针对《菸害防制法》修法进度，卫福部国健署官员受访表示，先前确实在草案预告期满后
，邀集法务部、教育部及财政部等提供相关意见的单位进行内部沟通及讨论，并依照会议
决议纳入修法版本中，目前草案还在会签部内如法规会等相关单位，一切依照程序在走。
至于是否力拼本会期闯关？官员则强调，卫福部的立场是希望法案内容“愈严谨愈好”，
将该做的法制程序都做完，毕竟这是一部大家都很重视的法案，牵涉幅度及变动也是近11
年来最大的一次修正。
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