1.媒体来源:新唐人
2.记者署名:唐颖
3.完整新闻标题:
美国禁共产党员入境 更新细节曝光
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美国移民局10月2日发布最新政策，对禁止共产党或其它独裁政党党员入境的章节做出更
新。（Joe Raedle/Getty Images）
【新唐人北京时间2020年10月05日讯】美国移民局日前发布最新政策，对禁止共产党或其
它独裁政党党员入境的章节做出更新。新政策对于如何定义共产党，如何认定党员身份，
如何定义“实质参与”，以及什么是例外情况做出了详细阐述。外界认为，美国此举是“
剑指中共”，未来对中共党员及附属组织成员的限制会越来越严厉。
美国移民局10月2日公布最新手册指出，有关禁止共产党或其它独裁政党成员入境的规定
，是基于一系列国会立法，以应对美国面临的安全威胁。任何曾经是共产党或其它独裁政
党成员的移民，都不能入境美国。
早在7月份，美国媒体已经披露，美国政府拟禁止中共党员及亲属入境，并驱除在美的中
共党员及亲属。9月17日，美国民主人士、律师行移民顾问郑存柱对媒体证实，当天一位
美国公民的父亲因是中共党员，移民申请被拒，在入境美国时被当场遣返，十年签证也被
取消。
郑存柱建议这位美国公民的父亲“赶紧退党”，尽快向移民局提交相关文件。他认为，这
宗遣返个案说明，美国禁止中共党员入境的政策已经开始执行。中共党员不管是移民，还
是探亲、旅游，都可能面临在机场被遣返的风险。
美国移民局2日公布的最新政策表明，除非另有豁免，否则共产党员或曾是共产党员的移
民，或任何其它极权政党党员或曾是其党员，或共产党及其它极权政党的分支或附属组织
成员，不管国内或国外，在美国是不可接纳的。
根据1952年《移民与国籍法》规定了两类例外和一些豁免情形。第一种例外情况是，如果
入党是“非自愿的，或年龄在16岁以下，或法律规定，或为了就业，口粮或其它生活必需
品”。但是，在16岁以后参加的政治活动不受“例外条款”的保护。
第二种例外情况是，如果党员身份在入境申请之日5年之前已经终止，而且该外国人在这5
年中“积极反对共产主义或极权主义组织的学说、纲领、原则和意识形态”。
新手册说，根据1990年《移民与国籍法》的修正案，对于过去曾经加入共产党的人，只要
求达到退党年限的要求，而不再要求“积极反对”。但是申请人需要证明自己，他对于美
国不构成安全威胁。
新手册规定了移民官在做出拒绝入境决定的四个步骤：1.确定该组织是否是共产党或其它
独裁政党；2.确定该外国人是否是该组织成员或附属于该组织。3.确定这个党员身份或附
属关系是否是“实质性的”。4.确定是否属于例外情况。
关于第一个步骤，美国法律对共产党的定义是：美国共产党、共产党政治协会、美国任何
州或任何外国的共产党。
关于第二个步骤，新手册列举了判断党员身份的一些依据，比如党员证、缴纳党费收据、
证人证词，包括该外国人的名字出现在党员花名册上、党费记录上，有人作证该外国人参
加了党内会议。
新手册还指出，即使某个人不是共产党员，但是如果被发现跟共产党“有附属关系”，仍
然可能被拒绝入境。美国移民法对“附属关系”做出定义，比如给予支持、承诺支持、给
钱给物，但不限于此。
新手册也提到那些在共产党国家军队、政府任职的人员。在共产党国家军队中任职，本身
并不意味着此人是共产党员。但如果此人在军队的服役具有内在政治性，此人将被作为共
产党员对待，被拒绝入境。比如，某外国人可能在其国家的军队中担任足够高的军衔，而
这种军衔具有内在的政治性，或此人执行具有内在政治性的具体任务。
根据新手册，如果某人的共产党员身份不具有“实质性”，不会因为这个理由而被拒绝入
境。
那么如何界定“实质性”呢？新手册说，加入共产党必须是“有意的”，才能被认为“实
质性”参与。美国最高法院曾经对此问题做出过阐述：“一个外国人投入到共产党，明确
知道他在加入一个共产党组织，而且该党是一个独特并且活跃的政治组织。”
新手册说，如果有证据显示，该外国人在作为共产党员期间知道该党的政治性，或有证据
显示，该外国人按照他的政治理解参与共产党活动达到了一定程度，就可以认定此人党员
身份的“实质性”。因此，如果一个外国人了解共产党的政治性，就足以认定此人党员身
份的“实质性”。
外界认为，最新政策代表美国政府此后将严格执行联邦移民法的要求，而且此禁令明显是
“剑指中共”，中共从属或关联团体成员，如党国官商、官二代、商二代、小粉红与共青
团成员等都将受到波及。
共青团的英文为Communist Youth League of China，名字本身就是年轻的共产党组织。
按照中共党史，共青团成立于1920年，比中共成立还早一年，1925年改为中共的青年组织
。
至于少先队，它的英文为Young Pioneers of China，少先队章程中清楚写明，少先队的
创立者和领导者是中国共产党，党委托共青团直接领导少先队，少先队是社会主义和共产
主义的预备队。
美国移民律师加里‧乔多罗（Gary Chodorow）认为，一般来说，“共产党或任何其它极
权政党”的“成员身份”，会使一个人可能没有资格获得绿卡。与共产党有“关联”的任
何附属组织的成员也一样。
（责任编辑：唐颖）
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