新头壳newtalk | 黄建豪 台北市报导
发布 2020.09.17 | 08:53
美国务次卿来台》无涉贸易进展难乐观 陈以信解析来访3个可能
美国卫福部长阿扎尔来台后，蔡政府宣布开放瘦肉精美猪进口引起国人譁然。卫福部长陈
时中称是为换取台湾在国际的地位。我方也盼能换来台美签订自由贸易协定（FTA）或双
边贸易协定（BTA）。如今美国务院次卿克拉奇（Keith Krach）接续来访，更被期待能否
带来进一步的好消息，但国民党立委陈以信分析称，这次克拉奇有三个可能，但第一个就
是跟贸易无关，不用过度乐观。
面对克拉奇访台所带来的政治讯息。陈以信直言，对于台美的对话能够增加新的渠道、能
提升层级，这是正面看待而且肯定的，但外界不要期待这对台美之间贸易的具体事项会有
多少的进展。
陈以信解释，不用过度期待的原因在于，美国国务院并不是主管贸易事项的单位，贸易事
项是由美国贸易代表署，这次是国务院派人来，就代表有关台美贸易之间最重要的台美贸
易暨投资架构协定（TIFA）复谈、台美自由贸易协定（FTA）有没有可能进行可行性评估
，以及台美之间的双边贸易协定（BTA）都不会由国务院次卿来谈。
陈以信表示，克拉奇这次来谈的是经济、能源对话，并不是真正能解决台美之间贸易问题
的关键人物。但他认为克拉奇访台可能发生的事情有三个，第一、跟贸易无关；第二、著
重投资；第三、在5G产业这块强调科技合作。
陈以信进一步说明，跟贸易无关，是因为国务次卿不是代表美国的贸易代表署来，台湾想
谈的东西都不会是跟由克拉奇来谈；且美国贸易代表署到目前为止，在美猪开放上并没有
任何发言，这是让大家所纳闷的，“我们已经在贸易上做出这么大的让步，美国贸易代表
署却一句都没说。”
陈以信接续指出，会跟投资有关，是因为美国的经济外交政策，而美国务院次卿就负责这
种经济合作的政策，所以可能讨论到比较多投资项目、扩大对美投资、贸易链与供应链重
组等涉及投资的部分。
至于强调科技合作部分。陈以信说明，是因为美国正在对中国的科技产业、IT产业进行封
锁，包括：华为、tiktok抖音、微信等，都是美国与国际间在跟中国对抗的，所以美国有
可能把这样的合作带到台湾做一些要求或期待；台湾目前并没有禁止这些，但这个层次的
合作项目是美国目前往外推广的重点，所以会不会把这个议题带来台湾，也是这次观察的
重点。
陈以信指出，这次美国是由国务院派人来，而不是派贸易代表署的人来，让人感到遗憾。
但无论是恢复TIFA谈判、FTA的可行性评估到签署BTA与否，都是台美关系要有实际进展的
必经过程，但现在我方因先行开放美猪而筹码尽失，却只闻楼梯响，得不到对方在贸易上
的正面表态，只能受制于人。
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