美次卿为“非红供应链推手” 专家：来台价值胜签BTA
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吴佳颖
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▲中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳说，克拉奇来台的价值在于，台湾有机会在
新供应链扮演角色。（图／记者吴佳颖摄）
美国国务院次卿克拉奇（Keith Krach）将率团访台，专家指出，克拉奇在美国是“经济
繁荣网络”（Economic Prosperity Network）的推手，这个计画就是讨论如何重整出“
不依赖中国的全球工业供应链”，能参与进去，会有更多产业合作，因此他来台讨论的价
值胜过签硬梆梆的BTA。
三三会今（16）日举行9月份例会，中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳以“经贸
新常态对供应链及区域整合的意涵及因应”为题进行演讲，会前他接受媒体访问，发表上
述看法。
他说，美中贸易战架构大概不会有什么改变，未来将形成所两大区块，一个是“印太战略
”，另一个是最近在推动的叫“经济繁荣网络”EPN，主推的、技术阶的领导人就是克拉
奇。
李淳说，在很多场合，不管是对美国企业也好，对盟邦盟友也好，都是由他出面在说明
EPN的性质和美国想推动的方向。
EPN对美国来说很明白，就是要创造第二个供应链，并不是要完全跟中国脱离，但“不能
只有中国”作为它的供应链。他们的用语是“对特定国家供应链依赖太高”，所以EPN还
有个非正式称呼是非红供应链。不过，目前也不确定中国大陆会不会参加EPN，可能叫第
二供应链，会更中性、客观一点。
他指出，美国这个经济推动的方向，从台湾的角度，我们也希望知道，EPN到底内容是什
么？台湾可以在里面扮演什么角色，以及我们可以做什么，让双方政府、企业更融入所谓
经济繁荣网络之中。“所以这个对话，对台湾现阶段的价值，也许还高过BTA。”
BTA是比较硬梆梆、降税开放等谈判讨论，比较少所谓对话性的产业合作。
李淳表示，在这个供应连重整的状况下，台湾对美国的下一步也有很多的问号，对企业来
说，这都是更不确定的因素。此时此刻，克拉奇来台的“经济商务对话”，对我们如何掌
握美国的下一步，以及我们能在里面扮演什么角色? 这些关键意义，很多都超过BTA。
另外，类似EPN的二轨供应链也不是只是有美国在推动。
日本最近也找了澳洲和印度，三方领袖用视讯会议宣布，要启动一个叫作供应链网络韧性
计画。也谈到要降低对中国的依赖，所以也可以称之为日澳印所发动的第二供应链概念。
上周，欧盟也公布一份“前瞻性研究”，里面也谈到欧盟的供应链过度仰赖进口，仰赖特
定国家供应。所以里面还用“经济主权”受到威胁和挑战来谈，言下之意，也要发展二轨
共应链。所以，在中国为核心供应链既成事实的情况下，至少美欧日全球前三大经济体，
都有共同意愿要去推动第二轨供应链。
李淳指出，对台湾来说，不管它是一轨、二轨，还是三轨四轨，我们都要参加。因为我们
就是靠供应链作为经济发展的国家，我们没有要放弃一轨，但我们必然也要参加二三四。
这次台美交流，至少我们可以先看到美国提出的供应链概念，而台湾可以怎么参加。这有
助于台湾以这样的基础，去参加跟日本、印度，或是跟欧盟的对话，确保台湾在二轨供应
链中不会缺席。
所以后续的效应会很大，当然“大饼也不用画太早”，目前还不知道实际上对话的结果是
什么，但展望应该是非常正面的。