劳保基金 负债年增5600亿 年度最新精算 破产在即
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2020/09/13 中国时报 林良齐、 杨孟立
2018年劳保局曾委托办理“劳工保险普通事故保险费率精算及财务评估”，当时计算出
2017年底精算负债达9兆8125亿元，而依劳保局最新报告，以2019年底投保人数997万人计
算，截至2019年底应计给付精算现值约11兆239亿元，相较2018年底应计给付精算现值约
10兆4547亿元，年增5600余亿元，增加十分迅速，意味亏损再增，缺口再扩大，也意谓劳
保年改迫在眉睫。
提存比率仅7.16％ 风险提升
劳保局精算报告指出，根据OECD（经济合作暨发展组织）统计，如用与现行劳保基金针对
确定给付制退休金计画的基金提存比率，在揭露14个国家中，冰岛和墨西哥基金平均提存
比率接近60％，美国接近70％、英国接近90％、加拿大接近100％，其他欧洲国家平均都
大于100％，但截至2017年底，我国提存比率仅7.16％。
精算报告提及，基金提存比率等同保险商品的责任准备，虽然可能因精算的假设不同，不
同国家间也不完全具有可比性，但当基金提存比率低于50％，短期间现金流量必遭遇财务
失衡挑战，不仅不利资产负债管理，更不利投资报酬率提升，更对基金财务安全带来风险
。
劳动部拨补200亿 杯水车薪
依劳保局统计指出，今年6月普通事故应计保险费为339亿余元，但普通事故给付却达359
亿余元，其中又以老年年金给付最多达233亿余元，给付133万余人、每人平均月领约1.7
万；虽然劳动部已在今年拨补200亿元给劳保基金，明年也编列220亿元拟拨补给劳保基金
，但和亏损的大水池相较，恐怕都是杯水车薪。
对于劳保基金未提存负债愈筑愈高，国民党立委曾铭宗表示，军公教年金改革都已实施一
段时间，劳保年金预估2027年破产，即便现在每年补助200亿也缓不济急，民进党政府不
端出实际方案，反而一直放消息，很多劳工可能去挤兑，恐加速年金破产，希望立法院新
会期就处理劳保年金改革。
年改调降给付率 退休更穷
民进党团书记长钟佳滨表示，不只改革内容影响成败，改革时机更会影响成败。或许立院
新会期可就年改处理时机先设条件，但现阶段还没要对劳保年金制度修改进行研析，劳动
部也还未正式研议，一些咨询委员过去发言是错误说法。
不过，劳动部长许铭春日前曾指出，劳保年改方案预定年底出炉，方案会溯及既往，所得
替代率也会更动，但未明确提及配套。若溯及既往、调降给付率，将涉及劳工所领老年给
付月退，目前平均每名退休劳工月领约1.7万元，溯及既往再调降给付率，恐使退休劳工
生活在贫穷线以下。
20200913 中国时报