行政命令开大门 绿委当年很感冒
联合新闻 记者陈熙文／台北即时报导
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2012年2月行政院长陈冲前往立院报告，遭民进党、台联党杯葛抗议，喊出“反对瘦肉精、
捍卫国人健康”的口号。
蔡英文总统日前亲上火线宣布将以行政命令放宽瘦肉精美猪进口，不必经过立法院修法。然
而，瘦肉精美牛在2012年叩关时，民进党立院党团即要求行政院不能以行政命令开放，在野
党立委更批评当时政府未与立法院做充分沟通是藐视国会。
蔡总统8月28日中午宴请民进党团立委，表明将开放美猪，下午便大动作举行记者会，宣布
将由农委会和卫福部订定进口猪肉莱克多巴胺的安全容许值，放宽30月龄以上的美国牛肉进
口，还说“这次的开放，没有牵涉到立法院需要有所作为的部分”，由行政部门进行预告和
公告程序后即可进行。
紧接着，农委会当日公告预告，依据“动物用药品管理法第5条第一款”，修正“乙型受体
素（β-agonist）为禁止制造、调剂、输入、输出、贩卖或陈列之药品。但不包括作为供牛
及猪只使用之莱克多巴胺（Ractopamine）含药物饲料添加物”。卫福部食品药物管理署亦
在8月31日预告订定猪肉原产地标示规定。两项行政命令皆未遵从一般60日公告期，仅预告7
日。
卫福部长陈时中则在9月5日以“基于科学实证，以最严谨的假设条件下评估健康风险”预告
美国猪莱克多巴胺的残留容许量标准。等于未经国会审查，便要上路。
然而，这与2012年，民进党作为在野党，面对瘦肉精美牛开放的态度，大相径庭。
2012年，面对瘦肉精美牛叩关，民进党立院党团在2月24日立法院开议后即占领主席台，并
“逼迫”执政党签署决议，要求“在立法院未完成修法前，行政院应承诺在近期内不以行政
命令开放瘦肉精之相关肉品进口”。当马政府于同年3月5日深夜，发布新闻稿，突袭式公布
有条件开放美牛后，更引起在野党的强力反弹。
时任民进党立委萧美琴总质询，批评行政院不守信用，“半夜里用新闻稿方式来宣布...已
经说好不以行政命令方式宣布开放，你们却用半夜的新闻稿来宣布！”批政府是“半夜新闻
稿内阁”；时任行政院长陈冲则极力否认政府要以行政命令开放。萧美琴批评马政府态度前
后不一2009年也宣示，政府绝不会拿国民的健康跟外国做条件交换，现在却“反复无常”。
时任民进党立委、经委会召委高志鹏也不满政府未与在野党沟通，3月8日在经济委员会上质
问农委会主委陈保基没有找他，“你有拜访过我吗？...不是本席担任召委有多臭屁或是怎
么样，我现在是问你们有没有沟通，是不是只拜访国民党立委？”
时任民进党立委田秋堇，则在3月14日卫环委员会“严厉谴责行政院不负责任，未送修法版
本至立法院”，要求行政院一周内送入修法版本。民进党立委尤美女表示，民主法治最重要
的就是程序正义，“今天让我非常的惊讶，我们的立法是这样立的！行政院没有提出版本，
对全国人民的健康而言，如此重大的一个法案，行政院竟然到目前为止没有任何版本”。
台联党团则在3月9日院会中提出修正动议，认定马政府的“有条件解禁的行政命令”违反食
品卫生管理法，形同行政命令凌驾法律，要求“强烈要求行政院收回此公然违法之政策方向
”。虽然该修正动议未表决过关，但包括当时的民进党立委萧美琴、黄伟哲、陈亭妃、潘孟
安、林佳龙、叶宜津、姚文智、段宜康、尤美女、田秋堇等，皆投票表示赞同。
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2012年针对开放瘦肉精的美牛问题，民进党立委在立法院卫环委员会杯葛会议，要求行政院
提出修法版本。
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