1.媒体来源:自由
2.记者署名:郑琪芳／
3.完整新闻标题:政大校长郭明政：劳保不会破产 4支箭渐进改革
4.完整新闻内文:
劳动部长许铭春表示劳保年改“一定溯及既往”，还有人说劳工将少领三分之一，引发恐
慌。对此，政治大学校长郭明政批评，“许铭春出来放火，造成社会不安”，所谓溯及既
往是领的钱要缴回去，还没领的适用新法这不叫溯及既往；且年金只要当期收支平衡就够
了，破产是建立在没有调整机制的情况下，这个假设不存在，所以劳保年金没有破产问题
，也绝对不会少领三分之一。他建议，劳保年金以“四支箭”渐进改革，包括给付下降、
保费提升、退休年龄延后及部分退休制，用二十五年到三十年完成改革。
过去领的、不会追回来》
大法官解释：年改修法无溯及既往
郭明政指出，许铭春突然说“溯及既往”，有人以为现在退不溯及既往，想要快点退，造
成挤兑。他说，溯及既往是领的钱要缴回去，现在是还没有领的、适用新法，这是法律的
一般原则，不叫溯及既往；大法官对年改的解释令，已确认修法没有溯及既往的问题，过
去领的、不会追回来。
对于劳保将于二○二六年破产的说法，他强调，基本上年金只要可以收支平衡就够了，没
有破产的问题，破产是总负债大于总资产，劳保、健保都是国家公共政策以及国家担保的
制度，除非国家总资产低于总负债才有破产的问题；且破产一定是建立在不能调高保费、
不能降低给付、不能调整退休年龄等，以致于无法调整机制来解决当年支出大于收入的问
题。
他指出，国家总资产低于总负债情况应该不会发生，且调整机制存在，社会保险是随着社
会变化而随时调控的机制。他说：“我以前说军公教年金不改革会破产，不是说这个机制
本身会破产，而是国家会破产，因为给付太高，用掉太多税收，导致入不敷出，光十八趴
优存一年就将近千亿元。”
郭明政强调，劳保年金有足够机制可以调整，没有破产的问题、没有溯及既往的问题，也
绝对不会少领三分之一。不过，劳保一定要改，因为交钱的人变少了、领钱的人却变多了
。
他表示，现行规定准备金超过二十年可不调升，不代表要准备二十年，德国一三○多年的
实证经验，年金准备金不超过一个月、不低于六天，超过一个月要降保费、低于六天要提
升保费，“所以免惊，六天就够了”；台湾可规定低于一个月就调整，一年如果要三千亿
元，一个月就是二五○亿元，低于二五○亿元就要调整。
劳保年改第1箭：退休年龄调整
》期待保障制度 可先退后领
“劳保年金改革有四支箭。”他说明，首先，退休年龄建议先不要改，二○二六年六十五
岁，以后每半年再加一个月，十二年才会加两年，但要建立期待保障制度（waiting
system），不一定要工作到六十五岁或六十七岁，可以六十二岁退休，六十七岁再领。
劳保年改第2箭：给付下降》
给付率降至1.3％ 仍比国际高
再者，目前给付率一．五五％，国际规定至少一．二％，“可以降到一．三％，比国际高
一点”，预计用二十五年的时间，一年仅降○．○一个百分点。此外，劳保费率二○三四
年调到十三％太晚了，建议从十三％提升至十八％，也用二十五年，一年提高○．二个百
分点，劳保费率跟给付率要连动。
劳保年改第3箭：费率提高》政府劳资共同承担 25-30年完成改革
“我们用二十五年到三十年来完成劳保年改，共同承担。”他说，若政府也愿承担，每年
增加的保费，由政府负担五十％、雇主五十％，政府替人民及雇主多负担一些。另外，薪
资采计“终身薪点制”，而非六十个月或一八○个月，“终身薪点制”若实施，投保薪资
上限可以调高至平均薪资的两倍。
劳保年改第4箭：部分退休制
》因应人口老化 领年金再工作可续保
郭明政也建议，因应人口老化，可采“部分退休制”，活到老可以做到老，劳工自愿的情
况下，退休后还有工作，领取老年给付后就不能投保劳保这个要改掉，退休后还可以工作
二分之一，例如原来薪水六万元、退休金三万元，如果他领年金一万五千元，同时去做三
万元的工作，就有四万五千元的收入。
5.完整新闻连结 (或短网址):https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1397896
6.备注:
郭教授，慕尼黑大学法律博士，年金专家
前政大法学院院长、现任政大校长，专长就是德国与美国年金研究
台湾的劳保制度就是模仿德国与美国，所以绝对能够延续百年的