1.媒体来源:
联合报
2.记者署名:
联合报 / 记者陈素玲、叶冠妤／台北报导
3.完整新闻标题:
拟降所得替代率…劳保年改 月退金恐少3成
4.完整新闻内文:
2020-09-05 00:20 联合报 / 记者陈素玲、叶冠妤／台北报导
劳保年金改革方向曝光。据了解，劳动部工作坊的学者专家，对劳保的每年所得替代率从
一．五五％降到一．三％，已有大致共识，并以未来不增加新债务的前提下（冻结旧债）
，溯及既往，亦即现在已经请领年金的一百卅三万余人，也全部一体适用，如此不但衡平
费率可以大幅下降到二％左右，且可确保劳保制度再撑廿五年以上。
劳动部正据此拟订年改方案，但政府如何处理累计的庞大潜藏债务，仍是最大难题。而一
旦所得替代率降为一．三％，较现行每年一．五五％，等于减少一成六，若再加上平均投
保薪资逐年拉长到一百八十个月，给付可能再降一成五到二成，未来劳工年金月领金额，
约减少四分之一到三分之一。
劳动部表示，召开工作坊目的是为听取学者专家意见，属咨询性质，目前尚未有一定结论
或共识，待具体方案研议后，会明确对外说明。
“所得替代率”指的是未来领劳保年金时，每一年年资的给付率，目前是一．五五％。举
例而言，如果劳工申请请领劳保老年年金时，劳保年资累计廿年，则领取年金的所得替代
率就是一．五五％乘以廿，即三一％。如果年资卅年，所得替代率就是一．五五％乘以卅
，即四六．五％。
未来若每年所得替代率降到一．三％，则廿年年资的所得替代率就只剩一．三％乘以廿，
即二六％。
按照目前各方意见，年资给付率将降为一．三％、平均投保薪资期间由六十个月逐年拉长
到一百八十个月，费率在原本的一三％上限之后是否进一步往上调高，则与政府每年拨补
金额连动，拨补两百亿、五百亿、一千亿元，各有不同结果。其中所得替代率调降将溯及
既往，平均投保薪资计算期间拉长因为是逐年，没有溯及既往问题。
劳动部长许铭春先前与媒体餐叙时，不但表态未来改革方案一定会溯及既往，也暗示会更
动所得替代率，一般认为所得替代率只会降不会升，现行国保所得替代率是一．三％，因
此劳保年金改革方案将所得替代率降到一．三％改革方向也逐渐浮出。
劳动部举行多场工作坊讨论劳保年金改革，据了解，工作坊已告一段落，进入拟订方案阶
段。其中各方认为，目前劳保财务最大压力来自所得替代率一．五五％过高，因此适度降
低是必要的，而一．三％因与国保、私校保险等给付率相同，是较具共识的想法，可望纳
入年金改革方案。
据了解，各方认为，如果改革幅度不大，只能让劳保制度再延长十至十五年，无法说服年
轻人，也不符合世代公平，因此认为劳保年改应该将新旧债务切割处理，并在不增加新的
债务前提下，确保现有基金规模不会再减少，而且破产时间延到廿年以后。
劳动部分析报告指出，所得替代率若一体适用全部降为一．三％，衡平费率只要约一一％
。有学者认为，如果衡平费率只要一一％，费率上限若调到一三％，每年多出的二％可还
旧债；加上政府每年拨补金额大增，等于过去的债务，劳方、资方、政府都有分摊。关键
是政府每年可拨补多少钱？愿不愿意负起解决旧债的主要责任？
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