1.媒体来源:
中央广播电台
2.记者署名:
刘玉秋
3.完整新闻标题:
宪政改革公听会 下修18岁公民权有共识
4.完整新闻内文:
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民进党立院党团31日举办“宪政改革公听会”，探讨落实18岁公民权。(脸书)
立法院即将成立修宪委员会，启动修宪工程，民进党立院党团今天(31日)举办“宪政改革公
听会”，探讨落实18岁公民权。多名与会学者、政党代表皆支持修宪将选举投票权下修至18
岁，也赞同同步调整被选举权及行使其他公民权的参政年龄。另外，也有学者建议政府应成
立任务编组，包裹处理因应公民权下修的相关法律修正，以避免挂一漏万。
民进党团31日举办宪政改革公听会，邀集各政党代表及专家学者探讨“落实18岁公民权”，
未来将选举投票年龄下修至18岁，以及被选举权与行使其他公民权的参政年龄是否同步调整
的可行性。
义守大学公行系教授吴明孝表示，行政院已通过民法修正案，将成年年龄下修到18岁，选举
投票权也应同步调整，他认为此举必定会影响未来政治议程的设定，会对台湾政治产生较大
的影响。另外，因公民权下修至18岁也将影响民法、选罢法、公投法等修法，为避免行政机
关急就章、挂一漏万，他建议行政院成立专责的任务编组，立法院也要设置特设委员会，包
裹处理。吴明孝说：‘(原音)他可能超过100、200部以上的法律，如果我们参考日本做法，
就是用包裹立法方式。也就是你提出一个法案，但这个法案已经经过包括行政院专责机关、
立法院的专责委员会、大量的公听会，直接把必须修改的条文做盘点，直接更新，不是个别
条文一条一条修，这样一定会挂一漏万，这是未来要做得长期准备工作。’
台湾少年权益与福利促进联盟副秘书长刘志洋也认为，透过修宪落实18岁公民权，以国家政
策让青少年提早做好准大人的准备，若国家认同青年世代是国家发展的重要伙伴，单纯把公
民权年龄下修只是基本款。
民众党立委蔡壁如也提及，各界对于下修投票权至18岁已有高度共识，至于参政年龄、被选
举权是否应同步调整，民众党主张修宪取消投票年龄限制，授权法律订之即可。
与会者大多支持修宪落实18岁公民权，不过也有多名学者提及，这次修宪的重点不在于是否
下修公民权，而是修宪门槛中的公民复决部分是否调降。台大法律系教授林明昕直言，修宪
复决门槛过高，是导致修宪无法过关的关键，他建议应透过大法官释宪，针对宪法增修条文
第12条的修宪程序宣告是否违反宪法本质的“民主原则”，让宪法重新开始。他认为透过大
法官释宪的“一次革命”，不仅能破解20岁公民权的魔咒，也能解决修宪门槛过高的问题，
远比将修宪案交付全民复决要更有可行性。
人权公约施行监督联盟召集人黄嵩立也赞同策略性的修宪途径，以达到两阶段全面宪改的目
的。黄嵩立说，这次宪改议题包括下修18岁公民权、降低修宪门槛、国会改革与增修人权条
款，他认为其他3个议题都是为了陪衬降低修宪门槛，若修宪门槛能降低，修宪就成功了一
半。
立委蔡壁如则建议由民进党提出释宪案，调降公民复决门槛，进行“二阶段修宪”，她认为
公民复决门槛若没降低，未来修宪将会更困难。
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