自由
AIT解密电报：“六项保证”是美国对台与对中政策根本要素
吕伊萱
美国在台协会（AIT）今解密两则与对台军售有关之电报，反制北京对台不断升温的威逼。
电报明列对台六项保证，AIT并表明，“六项保证”始终是美国对台及对中政策的根本要素
。美国立场的主要关切是维持两岸的权力平衡，对台军售的性能和数量将完全取决于中国带
来的威胁。倘若中国态度敌对侵略、或建立军事投射能力，导致区域不稳定，美国将增加对
台军售。
根据AIT公布文件，第一则解密的电报是1982年7月10日由时任美国国务院次卿劳伦斯·伊格
尔伯格发送给时任美国在台协会处长李洁明，该电报提供美国对1982年《八一七联合公报》
的解释，因其与美国进行中的对台军售有关。
第一则电报阐述美国逐步减少对台军售的意愿，取决于中华人民共和国和平解决两岸分歧的
持续承诺。倘若中华人民共和国采取敌对侵略的态度，或建立军事投射能力，导致区域的不
安全或不稳定，则美国将增加对台军售。
AIT说明，这项立场表明，美国的主要关切为维持两岸的权力平衡，因此，对台军售的性能
和数量将完全取决于中华人民共和国所带来的威胁。文件以“最后一项保证：美国将持续对
台军售”作结。
这些原则呼应了1982年8月17日雷根总统草拟的内部总统备忘录，该备忘录为美国针对1982
年《八一七联合公报》的解释提供了指南。
第二则电报是1982年8月17日由时任美国国务卿乔治·舒兹发送给时任AIT处长李洁明，该电
报揭示对台六项保证，并在公开及私下场合强调上述立场。
美国对台六项保证包括：
1. 未同意设定终止对台军售的日期
2. 未同意就对台军售议题向中华人民共和国征询意见
3. 不会在台北与北京之间担任斡旋角色
4. 未同意修订《台湾关系法》
5. 未改变关于台湾主权的立场。
6. 不会对台施压，要求台湾与中华人民共和国进行谈判
AIT并表明，“六项保证”始终是美国对台及对中政策的根本要素。
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