苹果即时
吴绍瑜／台北报导
立院混战中通过陈菊等监委人事案 “未审就投”10大争议遭质疑
立法院今（17）日进行监察院人事同意案投票，朝野立委爆发数波冲突，立院在混乱中进
行投票，最后结果，包括监察院长被提名人陈菊在内的27人，全部都通过半数57票的门槛
，但投票过程中，立法院长游锡堃与民进党立委为让投票过程顺利，有许多不同与往例的
做法，遭在野党立委质疑。《苹果新闻网》列出这次监察委员从提名与审查过程中，出现
的十大争议如下。
不过游锡堃说，作为国会议长，他有责任要让议事顺利进行，国民党团选择用杯葛放弃职
权，阻碍了审查会进度，事后却又说这是不合法，这个理由站不住脚，“老实讲，该做的
都做了，那到底是谁来乱呢？我想责任在另外一边。”
争议一：监委未提名满29人
《宪法》增修条文规定，监察院设监察委员29人，并以其中1人为院长、1人为副院长，任
期6年，由总统提名，经立法院同意任命之。不过总统蔡英文提名后，其中被提名为副院
长的台东县前县长黄健庭，以及监委被提名人、新北市前副市长陈伸贤都退出，送到立法
院的咨文，并未提满29人，且副院长还从缺。
总统府秘书长苏嘉全日前对此回应，“在适当时机，能够达到我们的目标，化解对立党派
的人选出线，就会提名。”
争议二、未完成审查就进行投票
《立法院职权行使法》第29条规定，“立法院……行使同意权时，不经讨论，交付全院委
员会审查，审查后提出院会以无记名投票表决，经超过全体立法委员二分之一之同意为通
过。”第30条规定，“全院委员会就被提名人之资格及是否适任之相关事项进行审查与询
问，由立法院咨请总统通知被提名人列席说明与答询。”
立法院临时会原定周二至周四，进行被提名人审查会，今行使同意权投票，但因国民党立
委周二起连续三天杯葛全院委员会进行，游锡堃昨傍晚在立院混战中上台宣告“建请将监
委人事案停止说明、询答，作成决议送院会投票”并将此案交付表决，通过后即宣告散会
。但国民党立委今天在议场中抗议，审查程序并未完成，要求今日应停止开票、重开审查
会。
民众党也在脸书质疑，“今日投票最终以过半票数通过监察院长及委员们，并未进行实质
审查，如此情况下进行有瑕疵的表决，剥夺立法委员使《宪法》的人事同意权，已经违法
，让本次的人事案有违背宪政之虞。”
时代力量在投票前也不断质疑，强烈呼吁执政党“未经询答，暂缓表决”，请让人事案回
归实质审查后再行表决。
立法院秘书长林志嘉解释，依照《立院职权行使法》，重大人事权审议，要经过全院委员
会审议及对被提名人的审查，但这几天因为有政党杯葛抗议，所以审查停摆，昨天民进党
团提案，建议因为种种因素是否要提早结束审查会，院长也宣读提案，现场有异议，最后
走表决，表决也多数通过提早结束审查会，程序、法令上没问题。
争议三：表决前未清点人数
根据《立法院议事规则》，“院会进行中，出席委员对于在场人数提出疑问，经清点不足
法定人数时，不得进行表决。”
朝野立委昨就先为今天是否可以直接进行同意权投票，爆发冲突，混乱中立法院长游锡堃
宣布，通过民进党团提案，停止说明及询答，将监察院人事同意权案，提报院会，以无记
名投票表决。不过国民党质疑，昨天现场一片混乱，有立委要求先清点人数，游锡堃却不
理会。
院方回应，立委开会都有签到，且现场人数绝对超过法定开会人数，主席有裁量权，不需
要特别清点人数。
争议四：陈莹不在场却有投票纪录
除了表决前未清点人数外，国民党今也抗议，民进党立委陈莹昨不在现场，却有投票纪录
，质疑作票，主张昨审查无效，拒绝行使同意权。
民进党则解释，是有人拿错表决卡。
立法院表示，因昨现场混乱一度发生抢表决卡状况，致使回插表决卡时，陈莹卡片误插至
有出席的张宏陆座位，表决时张宏陆按同意键，萤幕纪录却为陈莹，张宏陆的同意票反而
没记录到，投票总数及结果不变。
争议五：圈票处移到休息室
国民党立委今在抗议过程中，高喊“违法作票，审查无效”，并破坏圈票处。游锡堃请议
事人员重新布置，并将圈票处改到议场两侧，有布帘遮住的小房间。不过这两处是议场人
员休息用，过去鲜少被当作圈票处使用。
立院人士表示，因票匦仍然在议场内，仅圈票处更动至议场小房间，且立法院并无针对圈
票处有实际规定，程序上未出现不合法性问题。
争议六：游锡堃按党籍宣告分区领票
依立院过去惯例，立委投票时，领票时会根据立委座位，分为南北两区，节省排队领票时
间。不过今天游锡堃宣布的领票方式，是根据党籍区分，让民进党立委集中领票，与过去
惯例不同。
游锡堃解释，当时宣布分区领票时，蓝委并没有提出异议，且因为场面混乱，为了避免委
员彼此之间推挤，才宣告按党籍的分区领票，不同于过往按座位的分区领票。
争议七：现场未听到主席宣布投票开始
游锡堃上午9点12分宣布领票与投票，蓝委随即推倒圈票处，欲阻挡投票进行，蓝绿再度
爆发推挤冲突，绿委则在冲撞中守住1个投票匦，绿委也陆续完成投票。不过国民党立委
质疑，主席未宣布投票开始，现场并未听到。
游锡堃解释，“我真的有讲，但大家都说蛮小声。”
争议八：限制立委投票票匦
依立院无记名投票惯例，投票现场设4个圈票处，以及2个票匦，但3个圈票处与1个票匦遭
蓝委破坏。时间接近投票截止的中午12时，蓝委林为洲突然说要领票，国民党开始排队领
票，议事人员遂重新设置右方票匦，但林为洲领票后，坚持要到左方、民进党刚刚使用的
票匦投票，他说他喜欢投北区的投票匦，并质疑有哪条议事规则说不能投喜欢的票匦？
游锡堃解释，以客观立场，同一党团破坏完票匦、圈票处后，又说要投票，且还一定要选
北区投票匦，他站在客观立场，必须维持议事顺利进行，他得做应变，没人可以保证他们
是真正要投票，因为南区也有票匦，为何一定要选北区？
争议九：蓝委控选票遭撕毁
在投票截止前15分钟，国民党立委重新进场要求投票，却发现国民党的选票右下角有明显
缺角，要求重发选票。
立法院表示，因为蓝绿立委在推挤间的确造成选票有缺角情况，但圈票处不受影响。
争议十：开票过程被挡住
民进党倒数投票截止时间12点后，蓝委重回座位，朝主席台丢出数十颗水球炸弹，绿委们
纷纷举起珍珠板阻挡，层层保护游锡堃，议事人员则将票匦用塑胶袋保护起来。开票时因
蓝委持续丢水球，绿委以珍珠板挡水球，遭蓝委质疑开票过程不公开透明。
绿委郑运鹏在脸书分享影片，表示他在现场有请无党籍立委林昶佐和其他立委帮忙录下开
票过程。郑运鹏并指控，国民党团为难议事人员“占主席台后要求询答”、“毁投票箱后
要求投票”、“砸水球后要求看开票”。
https://reurl.cc/rxe7zy