新新闻》民进党在野挺陪审，如今执政要参审，“法案只賸名称可讨论”
2020-07-15 18:00 风传媒 记者李顺德
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柯建铭（右）认为《国民参与刑事审判法》草案已走完朝野协商程序，能谈的都谈了。（
柯承惠摄）
攸关人民参与刑事审判制度的司改争议，民进党支持司法院版的参审制几已成定局。民进
党立院党团总召柯建铭认为，立法院已走完朝野协商程序，能谈的都谈了；民进党做为负
责任的政党，无论采参审或陪审制或混合制，是要具体可行可操作的制度，并不是随意喊
价的。
时空背景改变，蓝绿主张转换
柯建铭谈到立法的最新进度表示，立法院临时会将在七月二十日到二十二日最后三天完成
《国民参与刑事审判法》草案逐条表决。“民进党已展现诚意，草案内容谈了六次，朝野
协商也谈了二十个小时，届时条文有共识的就不表决，没共识的就逐条表决。”
国民党、民众党、民间司改会与陪审团协会等组成的“陪审参审一并试行推动大联盟”，
集结国民党、民众党党团总召等在野力量于立院门口抗议，要求柯建铭公开辩论，“不要
躲在立法院里面逃避”。
对此，柯建铭说，希望大家就事论事，不要做无谓的人身攻击。他认为草案名称还有谈的
空间，是“国民”参与刑事审判或“公民”参与刑事审判（国民党版本）会做决定。至于
在野党主张参审制是刑事案件十年以上适用范围，陪审、参审混合制则是七年以上，而且
加入贪污、贿选、集会游行与国安五法，这样很难操作，无法做到。
国民党执政时开始推“观审制”，当时在野的民进党反对形同参审制的观审制。一九九九
年的民进党行动纲领曾主张，内乱外患罪可采用陪审制，陪审代表由人民、政党、国会各
三分之一代表组成。柯建铭说，现在时空背景已经不同，尤其二○一六年后的《党产条例
》、《促转条例》等转型正义法案该改的都已改了，民进党并非得再依行动纲领不可。
国民党立院党团总召林为洲说，国民党原版本为“改良式参审制”，与民进党不同的是，
国民参与刑事审判的范围较扩大，但国民党也愿意接受参审、陪审制双轨并行制。
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民间司改会董事长林永颂（中）质疑总统蔡英文不懂陪审、参审，但却不愿意倾听民意。
（柯承惠摄）
在野联盟要求给陪审一个机会
国民党认为，民进党主张参审制有“政治考量”，林为洲说，国民党后来加入在野大联盟
，他发现不管独派的南社、北社、民间司改会、台湾陪审团协会等，“为了是非，可以超
越统独。”在野大联盟已在立院门口静坐演说十多天。
林为洲说，民进党参审制版本仅针对十年以上罪刑如杀人、贩毒者才适用，国民党版希望
扩大适用范围，如七年以上贪污罪、三年以下《选罢法》的贿选罪等都纳入。国民党版本
已由党籍立委李贵敏提出。
另一在野党民众党，率先在立法院提出陪审、参审两轨并行制。总召赖香伶与副总召张其
禄都说，并行制获主张陪审制的台湾陪审团协会、司改团体等愿意妥协加入，给予适用案
件的被告，自由选择采参审制或陪审制的公平机会。
民众党立委蔡壁如认为：“蔡政府在野时提陪审制，现在执政了，换了一个位置就换了一
个脑袋，变成要参审制。”她呼吁蔡政府不要封杀陪审制，应该要听取民众的声音，不要
闭门造车。另一个在野党时代力量也是支持陪审制。
台湾陪审团协会曾召开“台湾陪审员见证记者会”，台北商业大学副教授李礼仲说，蔡总
统说国民法官四年后上路，真的离人民太远，他希望政府能接受人民卑微的请求，实施陪
审制，再不行就实施陪审、参审两制并行。李礼仲认为：“陪审制是由法官陪人民审判，
而参审制则是人民陪法官在审。”
台湾陪审团协会创会理事长郑文龙表示，司法院说台湾人没能力当陪审员，但事实证明，
台湾人民的陪审能力并不输职业法官。曾担任过陪审员的张再平认为，美国实施陪审团制
已有两百多年历史，判决正确率达九成五以上，虽没有一个制度是完全完善的，但陪审团
制是民主公平的正确方向。
要人民参与审判不等于陪审
柯建铭为总统蔡英文缓颊说，蔡英文所谓的国民法官是指“人民参与审判”，并非指在野
时要陪审、执政后要参审。他还说，美国陪审制有其历史背景，他们是不成文法，台湾为
成文法，他们的人民陪审是权利不是义务，量刑也都有一定标准。
柯建铭表示，台湾部分人主张的陪审，“无罪”要采一致决，只要其中一人有不同决定，
就得重来，因此陪审制有其风险性。
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备注：
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