媒体来源:Hami书城 新新闻
记者署名:Hami书城 杨舒媚
完整新闻标题:李登辉国安幕僚 打造A级疫情指挥中心
完整新闻内文:
仿军事作战规格，有人拉警报，有人管打仗
2003年SARS疫情肆虐，当时抗煞总指挥李明亮请中研院院长李远哲帮忙，希望国安单位能
协助抗疫。李远哲于是向国安会秘书长康宁祥请求支援。李登辉时代训练出来的国安幕僚
张荣丰、刘湘滨与赖幸媛等人进驻疾管局，以军事作战指挥中心模式，协助建立疫情指挥
中心。
SARS之后，现任副总统、时任卫生署长陈建仁与将接疾管局长的郭旭崧赴美取经，学习美
国卫生部的部长指挥中心（SCC），花了1亿元在疾管局打造指挥中心。同时引进美国公共
卫生服务军官团（PHSCC），也就是第7军种，建立台湾的防疫医生团队。这支防疫医生队
伍日后到海外四处征战、调查疫情，成为台湾防疫工作重要尖兵。
从SARS至今17年，台湾防疫指挥体系逐渐健全，也形成一套较成熟的作业模式，让防疫指
挥官陈时中能稳健指挥，也让台湾在武汉肺炎疫情中有杰出表现，受全球瞩目。到底这17
年来，这支防疫团队是怎么一步步成长茁壮？
中央流行疫情指挥中心每天下午两点的记者会，是目前全台收视率最高的节目。这个超强
指挥中心有如全台湾民众在疫情风浪中的灯塔。
李明亮请托李远哲找上康宁祥
指挥官陈时中每天在镜头前就是在传达三个讯息：“有我在、看我做、跟我来”。“有我
在”是表现政府面对危机时要让民众安心；“看我做”为提出有效办法，让民众愿意跟进
；“跟我来”传达政府与人民同舟共济的决心。
美国总统川普（Donald Trump）也每天举行例行记者会，他自称现在是个“战争时期的总
统”，抗疫如作战。其实，台湾的防疫指挥中心，也是仿自军事作战指挥中心，最早是由
李登辉总统时代训练出来的国安幕僚帮忙建立的。
二○○三年ＳＡＲＳ疫情肆虐，当时抗煞总指挥李明亮请中研院院长李远哲帮忙。李远哲
于是打电话给国安会秘书长康宁祥，希望指派有危机处理经验的人员支援，在疾病管制局
（ＣＤＣ，现升格为疾管署）开设危机指挥中心。
前国安会副秘书长张荣丰曾祕密建构中央疫情指挥中心决策架构。本刊资料
康宁祥立刻指派有处理一九九六年台海危机经验的国安会副秘书长张荣丰、担任过卫戍师
指挥官、带领团队发展出玉山兵推系统的国安会秘书处处长刘湘滨，以及具国际谈判经验
的国安会咨询委员赖幸媛三人前去支援。现任国安会指派担任疫情指挥中心窗口的国安会
咨询委员郭临伍，当时担任张荣丰秘书，也参与了指挥中心从无到有的建构。
这个团队是李登辉时代训练出来的国安幕僚，二○○○年政权转移后被总统陈水扁留用。
李任内的国安会曾被美国国安会誉为亚洲第一国安会。
目前为阳明大学校长，曾担任疾管局局长、署长的郭旭崧接受《新新闻》专访时，证实张
荣丰等国安会高手的祕密进驻。
郭旭崧说，ＳＡＲＳ期间就临时在地下一楼，也就是现在新闻发布室成立指挥中心，张荣
丰等人也入驻。“我们受到他很大的影响，在防疫视同作战、危机处理时的情报作战部署
、怎么做检讨、如何写作战日志等，这一整套跟他学了很多。”
张荣丰等人也以战时指挥官的战情指挥中心形式，规画危机指挥中心配制，分为战情室、
舆情蒐集室、对策组与指挥组。（见图）
学会无顾忌拉警报与变换队形
“一般机构管帐的不管钱。”郭旭崧说，张荣丰非常强调这个观念，同样的，“管情报的
不能管作战。”把这个概念应用到ＣＤＣ，“就是拉警报的人不能跟作战合在一起，这是
很大的改变。”
郭旭崧指出，以前ＣＤＣ是以肠道传染病组、呼吸道传病组、爱滋病组这样分的，各组负
责监测、也负责作战，但假如知道有一些迹象，各组不会很快拉警报，因为拉了警报之后
就是自己要负责，万一拉了警报后没事不就白忙了。“我们要让拉警报的人可以毫无顾忌
地拉，而且拉错、拉过头都没有关系，所以就弄出一个监测组，专门负责拉警报。”
“后来拉警报又要结合科技。”郭旭崧指出，那个时候培养的最重要人才是如今疾管署副
署长庄人祥。郭旭崧表示， 为了培养懂医疗资讯的人，特别送庄人祥去哥伦比亚大学。
后来他负责监测工作。
刚开始负责监测的人员很少，有一群研发替代役来协助。这群人在庄人祥领导下，建构了
今天的资讯系统。所以才会有副署长罗一钧在ＰＴＴ上看到“武汉出现的不明原因肺炎”
护国神文而警觉的故事。
除了情报与作战分开，郭旭崧说，他们还从张荣丰等人学到“变换队形”。他解释，过去
只要有疫情，各部会就是送公文来，“请ＣＤＣ派人来开会。”结果ＣＤＣ人员疲于奔命
！后来决定，“一旦指挥中心开设，我们的人绝对不出门，我管你官多大，都是你们要来
这边开会。”
公家机关的公文旅行速度很慢，郭旭崧说，后来改成当署长进驻，公文直接进入指挥中心
，所有的人一起快速决策，就没有公文旅行了。
纳入作战指挥后再赴美国取经
“就是完全打破原来的编制！”郭旭崧表示，他们当时最常讲的一句话就是“变换队形”
，疫情发生就变换成“作战队形”，指挥官可以直接指挥科员，把指挥体系压得非常扁。
回顾疫情指挥中心的创设，郭旭崧说，很多都是军中的做法，其中有些是后来去美国学来
的，但最早还是张荣丰等国安体系帮忙建立的。
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6.备注:
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