【内幕】谈3年才摘黄牌…　台湾远洋渔业恐遭“留校察看”
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上报 陈彦宇 2020年02月12日 17:37:00
历经近4年努力，台湾好不容易在去年6月27日“摘牌”成功，顺利解除欧盟渔业黄牌。惟
据了解，才短短不过半年时间，今年农历年前夕，欧盟执委会派员来台访视，认定政府执
法密度似有下降迹象，因此向渔业署示警，要是未能持续严格执法，倘若又触法，不排除
再举黄牌警告，甚至视情节予以红牌制裁。甫复苏的台湾远洋渔业形同面临“留校察看”
。
台湾自2015年10月1日遭欧盟列入打击非法、未报告及不受规范（Illegal, Unreported
and Unregulated，IUU）渔业不合作国家警告（黄牌）名单，政府为摘牌火速修订《渔业
三法》，设立渔业监控中心，并建置和装设远洋渔船电子渔获回报系统，增聘国外港口渔
业检查员、海上观察员等，强化管理机制；同时，完善水产品溯源管理，也积极其他渔业
国合作，优化遵从纪录、提升国家形象。
磋商逾3年解禁　蔡总统、苏揆PO文当政绩
不仅如此，更整合财经两部会、外交部、法务部、交通部、卫福部、劳动部、海委会、农
委会等7部会，成立打击IUU渔业专案小组，经过逾3年与欧盟磋商协调，终于在去年成功
解除黄牌。为此，蔡英文总统、行政院长苏贞昌还双双透过脸书粉专宣告捷报，“成功守
护年产值400多亿渔产外销”，一举跃升施政成绩之一。
然而，振奋仅7个月时间，台湾远洋渔业再次蒙上“得牌”阴影。据悉，欧盟执委会于1月
16、17日派员来台访视后，认定台湾取缔捕捞禁捕鱼种、船员聘雇执行等相关项目，实际
执法似已松懈，强度、密度皆下降，因此予以示警。
事实上，台湾当初遭欧盟高举黄牌，不仅因为非法捕捞，更是由于未能有效维护渔工人权
等基本权益。包括绿色和平组织、英国环境正义基金会都曾针对台湾非法捕鱼、过渔、人
口贩运、强迫外籍渔工劳动等案例发布调查报告，一度引发国际注意。
若持续滥捕、侵人权　最重红牌“出局”
如今“老症头”再犯，据了解，欧盟执委会代表要求渔业署严正执法，并举巴拿马过去解
除黄牌，却在短时间内得牌为例，强调摘牌并不代表可以松懈。如果台湾一再重复违规情
况，将比照巴拿马案办理，给予黄牌制裁，倘若情节严重，还可能直接转为红牌，列入不
合作国家，促使各国祭出渔业贸易制裁。
另据熟悉渔业界人士透露，渔业署官网公告之“远洋渔业条例违规处分名单”，打从去年
确定解除黄牌的前2天起，便处渔按兵不动状态，始终未更新裁罚内容，直到今年欧盟代
表离台后，网站才有动作，一次公告近7个月违规行为。恰好正值去年大选之际，加上渔
业界强烈反弹政府重罚，时间点十足敏感。
由于远洋渔业年产值逾400亿元，且牵动台籍渔船出入各港口权益。政府在执法与渔民权
益间如何取得平衡，将影响被判牌制裁与否，各界持续关注。