实质与对岸脱钩 关上往来互动大门 反渗透法 两岸禁止交流法
https://www.chinatimes.com/newspapers/20191231000498-260118?chdtv
2019/12/31 中国时报 周毓翔 、 蓝孝威
立法院朝野昨就民进党团版《反渗透法》，进行朝野协商，最后仅通过头尾两条文，主要
条文均保留。立法院长苏嘉全昨裁示，今日院会将就所有党团的版本，逐条发言、表决，
政党各自负责。蓝绿立委今天都将发动甲级动员。大陆涉台学者认为，《反渗透法》实质
是要把两岸人员交流切断，令台湾与大陆脱钩，若完成立法，两岸交流大门将从此关上。
协商无共识 蓝绿今日再战
《反渗透法》总共12条，经过昨天一整天讨论，主要条文都没有共识，只通过了第一条及
最后一条“自公布日施行”。国民党认为第一条“维护国家主权及自由民主宪政秩序”，
应将“国家”改为“中华民国”，行政机关、执政党都同意，成为昨天协商唯一有共识的
修正。
民进党、时代力量原都有《反渗透法》版本，国民党昨也拿出对案来因应。国民党版针对
第2-1条新增“登记制”，自然人、法人、非法人团体或其他机构，受渗透来源之指示、
委托或资助而为渗透干预行为之前，应向国家安全局申报并办理登记。未经申报者进行该
法规定之渗透行为才开罚。
国民党团总召曾铭宗说，这是以“最小侵害手段”强化我国自由民主宪政秩序之防卫及保
障，以“公开透明”为原则，课以行为人透过申报登记义务；但不为民进党团接受。
民进党总召柯建铭说，台湾和大陆是敌对关系，与采登记制的美、澳洲不同，我若采登记
制，将成“引狼入室条款”。
民进党团提修正动议，把罚则又加重，受渗透来源指示、资助干预公投、大选并科罚金提
高至1000万以下；以暴力、胁迫方式威胁合法集会游行加重其刑至二分之一；此外，再加
上受渗透来源指示以文字、图画、演说或他法，煽惑他人犯罪、违背法令，抗拒合法命令
，也加重其刑至二分之一。
蓝提对案 橘呼吁选后再审
关于受渗透来源指示游说的部分，民进党修正动议把规范划分更明确，若仅是受委托游说
，处50万元以上500万元以下罚锾。但如果针对国安、大陆事务、国防外交、涉及国家机
密事务进行游说，处3年以下有期徒刑，得并科500万元以下罚金。
此外，关于第二条所指“境外敌对势力”，陆委会主委陈明通解释，境外也不是只针对大
陆，还有外国，只要对我们进行非和平手段危害我们或武力对峙的。
陆学者直言 另类法理台独
至于主管机关，陈明通解释，第一个层次的主管机关就是陆委会与外交部，由这两个单位
判断是哪些对我国不利的境外，至于渗透行为则是回到其他的主管机关，他们也会征询陆
委会跟外交部的意见。
亲民党团总召李鸿钧则质疑该法主管机关未明，而且没有冲击影响评估，应该大选后再讨
论，大家会比较冷静，像国民党现在就为了不被扣红帽，所以才提对案。
上海东亚研究所副所长王海良认为，民进党强行通过《反渗透法》，眼前动机显然是为吸
引选票，远的战略动机则是阻断两岸交流，这无异于是借助“立法”推动的“台独”，当
然属于另类“法理台独”。
北京联合大学台湾研究院副院长李振广指出，强推《反渗透法》等，实质是要把两岸人员
交流切断，也是脱钩的表现。
2019-12-31 中国时报