媒体来源：中央社
中央社记者吴佳蓉台北19日电
零工经济来临 陈冲：思考建立普遍性基本所得
面临新兴科技冲击及零工经济（Gig）来临，新世代金融基金会董事长陈冲表示，法规制
度也应作相应调整，建议思考建立“普遍性基本所得”（UBI）制度，可能财源来自比尔
盖兹提议的机器人税等。
新世代金融基金会今天发出新闻稿，归结基金会董事长陈冲及与会讲者，18日于东吴企管
财经讲堂第四季第五场次“AI经济及Gig（零工）经济夹击下，人力资源的新挑战？”所
发表的看法。
陈冲表示，AI等新兴科技冲击与零工经济来临，如今已进入第四次工业革命，全职工作渐
渐消失，劳雇关系改变，政府与民间都应该积极思索法规转型，建立相关制度，并具体提
出三大建议。
陈冲指出，第1，政府应积极升级或调整既有技能，以契合新兴知识型工作职能需求。第2
，应考虑零工经济对社会的影响，例如思考建立“普遍性基本所得”（UBI，又称无条件
全民基本收入）制度，维持国民基本生活保障。
根据维基百科定义，UBI指的是没有条件、资格限制，不做资格审查，每个成员（如该国
国民）皆可定期领取一定金额的金钱，由政府或团体组织发放，以满足人民的基本生活条
件。
陈冲说明，瑞士近年来二次公投，支持普遍性基本所得的比率已越来越高，显见重新设计
薪资制度环境已逐渐成熟，可能财源为微软公司共同创办人比尔盖兹提议的机器人税等。
第3，是强化对程式语言的学习，台湾政府已将程式语言列入107年度课纲，未来世代的第
二外国语将为程式语言。
另一名受邀讲者东吴企管系副教授刘敏熙表示，零工经济优点包括多样化的工作选择、工
作时间弹性、劳动自主的提升、可有效平衡工作与生活，不过因工时较少，使零工工作者
平均收入比全职工作者低约58%；统计而2018年台湾从事非典型工作者约81.4万人，占比
7.1%。
刘敏熙指出，零工经济也面临一些挑战，例如雇佣关系界线模糊，零工工作者反而成为劳
动弱势，不享有劳健保，也没有雇主提拨薪资6%的劳工退休金，若要投保，需加入职业工
会，所有成本需自行负担。
刘敏熙说，为此，目前德国政府提出“第三类劳工”概念，为介于雇佣和承揽间的“类劳
工”，在工作过程中不受雇主指挥监督，但大部分收入却来自同一家公司，能享有社会保
险，也可加入劳工和雇主签订的团体协约，是相对可行的制度。
刘敏熙表示，另一项挑战为各国政府思考实施“普遍性基本所得”（UBI）的时间与方式
，对此必须要有缜密规划，尤其是相对应的财源，如机器人税、AI使用税等，需有配套制
度。（编辑：苏志宗）1081219
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