政策买票争议再起 桃园铁路地下化审查委员请辞
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2019-11-20 23:29联合报 记者侯俐安／即时报导
交通部轨道建设审查及程序争议不断，今天爆出高铁延伸屏东可行性评估未经审查委员会
同意就送行政院，一名审查委员痛批“违反程序正义”，上周五桃园铁路地下化综合规画
原则过关，审查委员张胜雄不仅直言是“钱坑”，审查会后更随即请辞，他表达“愧对桃
园”并直言，“交通部现有审查模式已无太大意义”。
桃园铁路从高架化改为地下化，预算也从308亿暴增至1047.1亿，上月31日环评初审过关
，开发单位必须在明年1月底前缴交补充报，预计2月中排审进入环评大会。交部上周五上
午审查综合规画案也决议原则通过，全案将耗资1047.1亿，比可行性评估增加82.92亿，
预计2028年7月通车。
经费分摊部分采中央、地方分摊比例两案并陈，一案为总经费75％中央、25％地方分摊，
另一个是扣除自偿性经费和用地费后，再就非自偿由中央地方分摊。另有六点需补充内容
，包含联外系统、用地取得等规画，补件后经交通部审查全案将可报行政院核定，再进行
细部设计等后续流程。
不过，参与审查的委员、淡江大学运输管理学系教授张胜雄当天审查完后在会中直接表态
请辞。
张胜雄证实并直言，桃园铁路从高架化转为地下化，第一次案子他就有参与审查，他必须
承认在那次会议中，虽然提醒“审慎考虑”并暗示反对此案，但没有坚决反对、明确说“
不”，如今不仅眼见全案成为钱坑，经费从308亿倍增到1047亿，预期还会再往上攀，更
会波及到桃园捷运绿线、棕线、机捷经费与期程。
“请辞是因为我愧对桃园。”张胜雄说，如果当时桃园铁路高架化，桃园市长郑文灿早在
上一任就已剪彩，如今就算郑文灿在下一任当总统，不仅任期结束也还无法完工，桃园分
摊经费会增加、台铁亏损将扩大，从高架化到地下化之间的延误成本更无从估计。他直言
，交部现有审查模式已无太大意义，“我已经没有什么可以帮忙的了。”
交通部路政司有三个审查委员会，分别是“铁路平交道与环境改善建设及周边土地开发计
画审查会”、“铁路站区立体连通廊道与平台建设及毗邻地区开发计画审查委员会”、“
大众捷运系统建设及周边土地开发计画审查会”，但例如高铁南北延、基隆轻轨等案，不
属于上述三种，没有审查会，审查委员只能另外找。
有审查委员表示，这是“铁路平交道与环境改善建设及周边土地开发计画审查会”本届审
查委员中，继交通大学运输与物流管理学系教授冯正民、交通部前顾问林雪花请辞后，第
三人请辞。不过交通部否认，强调冯正民是因身兼考试委员无法继续担任审查委员，林雪
花虽然确实是多次会议未出席，但未请辞，张胜雄当天确实有相关说明，但尊重委员想法
。
交通部政次黄玉霖强调，今年审查会较往年迅速，关键因素就在“提前沟通”，从嘉义、
彰化、宜兰、桃园案，他整合铁道局、台铁局及路政单位，针对各案面临的问题，在审查
会前就先协商盘点，掌握大家的困难后，再分工由中央、地方等各单位解决，因此进入审
查会时几乎都已有共识，“这跟过去排排坐、提供意见的会议形式不同，才会加速审查过
程。”