https://reurl.cc/XXa8GR 防卫性民主
防卫性民主（英文：Defensive democracy，德语：Wehrhafte Demokratie），又称战斗
性民主（英文：Militant Democracy、德语：Streitbare Demokratie），属一种民主政
治的哲学理念。由德裔美籍学者Karl Loewenstein于1937年〈防卫性民主与基本人权〉（
“Militant democracy and fundamental rights”）[1]一文中所提出，其鉴于当时法西
斯主义盛行，并且滥用民主之保障回头摧毁民主制度（纳粹党透过民主之选举程序，实施
法西斯式的民族、帝国与反犹太的极权政府），因此主张民主制度本身应具有“战斗性”
。而当时理论之提起，乃因威玛共和时期之形式主义宪法，采取宽容的价值中立与相对主
义立场，使得纳粹党得以打着反民主的招牌于民主制度的运作下，一举摧毁威玛民主
[2][3]。而防卫性民主理论之内涵，乃认为民主制度本身含有不可变动的绝对价值，也即
价值拘束性[4]；且亦允许为防卫来自国内民主之敌人，而采取各种可资因应之预防性或
抑制性的措施，也即自我防卫性[5]。例子 德国
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(节录)台湾应采防卫性民主，但有需要限制言论自由吗？
防卫性民主最典型的例子为德国基本法第21条第2项，其规定政党或其党员“意图破坏或
推翻自由民主宪政秩序”或“意图危害德意志联邦共和国存续”，即属“违宪政党”，应
由德国联邦宪法法院裁判解散。此外，除解散违宪政党制度之外，德国联邦刑法就破坏公
共和平、煽动种族、宗教或其他类似群体等仇恨言论亦定有刑事处罚规定，其并禁止否认
、淡化或支持国家社会主义与纳粹过往所为之言论，此亦系基于防卫性民主之言论管制。
从现行台湾释宪实务来看，司法院大法官释字第499号解释确认“自由民主宪政秩序”乃
我国宪法赖以存立的基础，一般认为这即，是防卫性民主理论在台湾宪法的实践。而台湾
宪政转型实际上尚未完全结束，或许也有采取防卫性民主制度的实施必要。但在言论自由
部分，许宗力大法官于释字第644号解释协同意见中，则表示防卫性民主于我国言论自由
部分并不适用，而主张应采取美国“明显与立即危险”原则[19]，就其结果而言并非等同
于德国法的理论。
台湾在防卫性民主的第一个难题是如何确认何种言论是“敌视民主”？亦即，何者为防卫
性民主所防卫的对象？德国法借由转型正义就纳粹对民主与人权的侵害予以追究，而对于
政党是否违反“自由民主宪政秩序”？何种言论为“敌视民主”？
若中华人民共和国武力统一台湾，考量中华人民共和国并非民主国家，结果势必将消灭台
湾的“自由民主宪政秩序”，是以挥舞五星旗、或是鼓吹中华人民共和国的武统言论确实
有敌视民主之可能，以此为主张的政党，例如中国共产党，在台湾自然即可能成为“违宪
政党”。
比起单纯限制言论内容，要求表意者适度揭露其背后政治立场与是否有敌国势力支持或操
作，凡而是侵害较小的手段，也能够一定程度达到防卫性民主的要求，例如引入美国的外
国代理人登记法(Foreign Agents Registration Act，FARA)，让民众理解特定言论发言
者背后的政治动机，或许相较于直接限制言论，以充分的资讯揭露作为因应手段，将是更
可行的做法
http://www.epochtimes.com/b5/8/8/3/n2214699.htm
世界各国仇恨罪法 言论自由有限度
在世界上许多国家，蓄意散播仇恨言论乃刑事犯罪行为，各国纷纷针对此项犯罪立法。
新西兰 (节录其中一个国家)
新西兰在1993年通过人权法案禁止仇恨和煽动仇恨。该法案的第61条规定，任何由于种族
、肤色、国籍、信仰或团体的不同而引起的公开威胁、歧视、鄙视、屈辱或利用语言文字
煽动仇恨都属于违法。在法案的第131条中列举了这些违法的各种行径。
https://reurl.cc/Vamxnn 仇恨犯罪
针对与其本身不同的种族、种族特征、国籍、语言、宗教、性别、性取向、性别认同、性
别特质、政治立场等由于歧视（仇恨）而引致包含但不限于凌辱、攻击甚至是谋杀等罪行
。
与一般提及的谋杀等罪行不同的是，仇恨罪行的适用性主要需要考查犯罪嫌疑人的犯罪动
机，更在一定的程度上涉及到将仇恨言论也定义犯罪，因此无可避免地会面临到“对思想
的惩罚只会没完没了”和侵犯言论自由的争议
反修例运动期间香港警察、支持政府和警察的市民经常将示威者称为“曱甴”（粤语，即
“蟑螂”）。香港警察员佐级协会于8月4日透过书面形容示威者“与蟑螂无异”。警方承
认该说法不理想、不礼貌。
https://reurl.cc/6gbmk5 仇恨言论
仇恨言论（英语：Hate speech）是基于属性（英语：Attributes）而攻击个人或团体的
言论，其属性例如：性别、人种、宗教、族群、残疾或性取向等。即是指一些有意去贬抑
、威吓，或煽动一些针对个别族群作出暴力及偏见的言论。