摆脱古柯碱王国称号 哥伦比亚致力于成为世界大麻农场
地球图辑队 2019-10-24 波波
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在政府法规的推波助澜之下，哥伦比亚准备从过去的古柯碱王国转型为世界大麻农场了。
大麻产业快速成长
随着全球各地政府对种植、贩售和使用大麻植株的法规渐渐放宽，大麻产业迅速崛起，不
仅业者想抢在市场的黄金成长期搭上大麻商机，部分国家的政府也将此视为经济成长的机
会之一。
哥伦比亚的毒品转型
哥伦比亚就是其中一个大力拥抱大麻商机的国家。过去，哥伦比亚因大毒枭艾斯科巴
(Pablo Escobar)的影响以及势力庞大的地下古柯碱交易，一直无法摆脱“古柯碱王国”
的称号。现在，在政府有意推行下，哥伦比亚正在试图转型为“世界大麻农场”。
政府开放种植医疗用大麻
2016年，哥伦比亚与其他数个国家推出新的医疗用大麻种植法，允许政府向业者发放医疗
用大麻种植执照，旋即吸引了以美国、加拿大为主的上百间企业和公司申请。在这之前，
哥伦比亚法律允许少量的个人大麻使用行为，但对医疗用大麻并没有完善的规范。
吸引全球业者投资
目前，包含全球最大医疗用大麻合法种植公司“冠军成长”(Canopy Growth Corp.)、
PharmaCielo、Khiron Life Sciences、极光大麻(Aurora Cannabis Inc.)和Aphria Inc.
等已上市的美加大麻种植公司都是哥伦比亚大麻农场的主要投资者。
大举买农地种大麻
这些业者已经向哥伦比亚投入高达 5亿美元(折台币约 152亿7,900万元)的资金，用于购
买农地、建设温室，以及建立实验室来生产如大麻油或大麻霜等相关产品。这些产品含有
大麻最具医疗价值的成分“大麻二酚”(Cannabidiol，简称CBD)，可用于舒缓皮肤问题、
抗焦虑及改善失眠。
全球大麻产业价值可能破兆
一个受毒品名声所扰的国家选择拥抱大麻，表面上很矛盾，但考虑到大麻商机的规模就不
难理解。根据《彭博社》的分析，全球大麻产业价值可望在 2025年前成长到 500亿美元(
折台币约 1兆5,278亿6,400万元)。
前毒品政策负责人也开公司种大麻
除了美加业者外，甚至连哥伦比亚的政府官员都想分一杯羹。曾任哥伦比亚司法部药物及
毒品政策处处长的威契斯(Julian Wilches)在离职后，于 2016年创办了“聪明叶”
(Clever Leaves)医疗用大麻种植公司。
“我们可以利用这个受管制的物质，改变哥伦比亚过去的臭名，同时让人民更健康、国家
更强盛。”威契斯向《彭博社》表示。
预计明年生产 324公吨大麻
现在，“聪明叶”平均每年生产 24公吨的干燥大麻，他们的温室位于安地斯山脉海拔
2,500公尺处，种植规模也不断扩张。明年，“聪明叶”有望生产 324公吨的干燥大麻，
挤身全球主要大麻种植业者的行列。
最适合种大麻的宝地
哥伦比亚之所以受大麻种植业者喜爱，不只是因为法规允许，该国的地理气候环境本来就
是得天独厚的大麻种植地。位在赤道附近的哥伦比亚平均单日日照时间长达 12小时，这
让业者不用花钱装设人工照明系统，进而降低生产成本。
种植监管极为严格
不过，哥伦比亚的大麻种植法规伴随着严格的监管程序。即便从 2016年起已经有数百间
公司取得种植执照，确实开始栽种大麻的业者却寥寥可数。同时，法规严格规定业者只能
种植医疗用大麻，这种大麻的精神活性物质“四氢大麻酚”(THC)含量极低，与一般娱乐
用大麻相差甚大。
产品只能出口不能内销
由于哥伦比亚尚未针对国内大麻市场的营运制定相关规范，所有在哥伦比亚国内生产大麻
产品的业者都仍以出口为目的。哥伦比亚首间成功营利的当地大麻种植公司“聪明叶”就
以外销英国和波兰为主，并正在申请出口到德国的许可执照。
近几个月大麻产业逐渐降温
近几个月来，一度疯狂攀升的全球大麻商机已有回归平稳的趋势。由于美国国内对电子菸
伤害健康的疑虑越来越大，主要业者由亏转盈的过程也十分漫长，大麻种植公司的股票价
值跌了 35%，创下最低记录。
哥伦比亚仍被看好
即便如此，哥伦比亚政府仍对大麻产业充满信心。上个月，哥伦比亚总统马奎斯(Iván
Duque Márquez)保证，他会排除繁冗的官僚程序、全力支持该产业的发展。
事实上，哥伦比亚智库Fedesarollo推测，哥伦比亚的大麻产业营收估计将从 2020年的
9,900万美元(折台币约 30亿2,517万元)成长到 2025年的 7亿9,100万美元(折台币约
241亿7,080万元)。
可望成为大麻产业研发重地
“虽然大麻产业在过去三个月内经历了投资额滑落的挫折，但哥伦比亚的前景仍然很被看
好。”加拿大大麻种植公司Khiron政策事务部副部长阿尔法瑞(Juan Diego Alvarez)表示
。该公司预计每年在哥伦比亚安地斯山脉生产 80公吨的大麻。“不久的将来，哥伦比亚
会成为大麻产业的研发重地。”
当地媒体大力鼓吹
随着国外资金涌入，大麻产业的潜力在哥伦比亚国内也造成不小的讨论热潮。当地媒体指
称，哥伦比亚或许可以供应全球五分之二的大麻需求量，并透过此产业赚取比煤炭或花艺
贸易更多的利润。部分媒体甚至鼓励当地农民以大麻作物取代咖啡和香蕉等传统的经济作
物。
生产医用大麻并不简单
对此，产业专家指出，生产医疗用大麻是一项高技术型工作，并不是埋好种籽、浇浇水、
长出草后收成就能加工成药用产品。“气候、日照和廉价劳力可能让哥伦比亚成为全世界
最适合种大麻的地方，但这还不够。”曾任职哥伦比亚管理合法药品交易的政府机构“国
家毒品基金会”(National Narcotics Fund)负责人的罗佩兹(Andrés López)表示。
光是设备成本就极为高昂
事实上，生产医疗用大麻产品需要极先进的设备和极高的生产标准，这些都不是普通农民
可以负担的成本。举例来说，Khiron投入了 550万美元(折台币约 1亿6,821万元)的资金
打造他们的产品加工实验室。另一方面，当地种植业者也担心，在缺乏北美投资的情况下
，他们会无法与其他产业龙头竞争。
其他南美国家也准备加入
当然，哥伦比亚发展大麻产业的路上也不是畅通无阻，其他南美洲国家也跃跃欲试，墨西
哥及阿根廷政府已经在着手拟订相关法规。
社会安全也成产业风险
除此之外，哥伦比亚的大麻产业也面临安全疑虑。虽然哥伦比亚在其政府于 2016年与左
翼反政府武装团体“哥伦比亚革命武装力量”(Revolutionary Armed Forces of
Colombia)签署和平协议后，治安与社会秩序稳定许多，但部分外界人士担心，高利润的
大麻产业将会催生另一波地下犯罪活动的兴起，让过去透过古柯碱掌控哥伦比亚的罪犯得
以再度打造毒品王国。