1.媒体来源:
ETToday新闻云
2.记者署名:
记者陈家祥／台北报导
3.完整新闻标题:
举3原因不可能修宪　柯文哲：政府连PM2.5都没办法处理
4.完整新闻内文:
台湾政治纷乱，不少学者专家都希望可以透过修宪改变乱象。台北市长柯文哲25日出席修
宪论坛时表示，目前有3个原因让修宪困难，一是目标不明确、二是过关门槛太高，最后
则是蓝绿、统独的问题。柯文哲认为，与其谈修宪，不如思考提升政府效能；他透露，日
前到南投受天宫参访，内心感触很深，从山上看下去天空雾茫茫的一片，“一个政府连
PM2.5都没办法处理，还讲什么统独国家认同？”
柯文哲25日下午受网络媒体《Nownews》之邀，出席修宪论坛致词。他表示，台湾被逐出
联合国后反而经济突飞猛进，接着1987年解严后，30年来台湾的民主发展反而变成华人世
界的成功典范。经历6次总统大选、3次政党轮替、7次修宪，也许现在也市一个时刻，让
我们重新思考实施宪政以来有哪些要修改。
柯文哲提到，1946年中华民国宪法在中国大陆制定，当时正在国共内战，有相当的政治妥
协成分，宪法起草者出自民主社会党，因此宪法有相当多社会主义的色彩，尤其在基本国
策、关于社会安全与教育文化，都有提供制度性的保障。1991年宪法增修条文，其中第10
条提出类同基本国策的重要项目，纳入必要的社会福利予若是保障条款，包括全民健保、
身心障碍者的保险与就业、无障碍环境、社会福利、社会救助等应优先编列。
柯文哲表示，那部宪法在维护自由经济同时实现社会公益，保障双重价值，以宪法条文方
式，具有实质约束力，包括后来的全民健保等措施，都在宪法增修条文后，有法律基础初
步去推动。但制定宪法后，正逢国共内战，国民政府迁台又实施动员戡乱，直到1991年终
止动员戡乱临时条款，台湾才真正进入民主宪政阶段。
“1991年到现在，对于宪政大家还是有很多意见”，柯文哲说，有些共识较高，没有争议
，像是18岁投票。关于总统制、内阁制大家就没有共识，其实会有问题出现，就表示大家
对现况不满。
“历经6次总统大选、3次政党轮替，到底台湾社会对宪政体制有何疑虑？”柯文哲说，总
统是全民直选，拥有最大民意基础、最大期望，但目前很清楚总统是有权无责，人民也对
总统投以太高的期望，“期望值太高，所以历经3任总统，总统蜜月期越来越短，阿扁6年
、马英九只有4年，到小英只有2年，这表示台湾人民对总统越来越不耐烦”。
但柯文哲坦言，站在总统的角色，也是满腹委屈，虽然是最大民意选出来，但是总统不能
参加行政院会，透过国安会有引起很多争议，所以对总统来说他有满腹委屈。行政院长则
是有责无权，我花2年时间搞清楚状况，“一个院长平均1.3年，这也是为什么台湾过去20
年政策不能延续”。
至于要不要宪改？柯文哲说，现阶段有三个困难，一个困难是，大家对现状不满意，但你
的目标是什么？这阶段对目标一定没有共识，到底是要总统制还内阁制？都没共识。第二
，最后一次修宪后，目前修宪几乎不可能，因为要4分之3立委提案、4分之3出席立委同意
，半年内公民投票，且要总投票数的一半，“目标不知道、也根本跨不过修宪门槛，而且
要动到宪法，国格、国家定位马上就出来”。
尽管修宪困难，但柯文哲提到“文化”的问题，自己的目标是要建立对的社会，让政府是
可信的，“今天最大问题，就是政府做什么大家都不相信，连我都不相信”；他强调，公
务员是服务人民，作为政治首长，不是要领导、不是要管理，是要服务人民。
柯文哲说，这半年我在台湾各处晃来晃去，最近去南投受天宫，从山上往下看，内心非常
难过，整个天空灰濛濛，PM2.5的检测仪器拿出来一测，40。今天台湾，癌症里死最多的
是肺癌，但美国是抽菸男生明显比较多，“台湾肺癌男女比1比1，因为你不用抽菸，你到
马路上走一走效果差不多”。
“我内心感触很深，连一个pm2.5政府都不能处理，讲什么统独？PM2.5都不能解决，让几
百万人活在肺癌的危险中”，柯文哲说，为什么要高举国家治理？5月去日本，看了火力
发电厂，在外面看没有听到噪音、没有闻到味道、没有浓烟，“不是煤炭干净不干净问题
，是人干净不干净的问题”，同样的火力发电厂在台中搞到林佳龙下台。柯强调，改变台
湾从首都开始，改变首都从文化开始，“现阶段台湾要解决的还是文化”。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://www.ettoday.net/news/20191025/1565287.htm
6.备注: