中台之间进行任何协商、达成任何协议，都必须经由民主程序获得人民同
意，人民是最有效的防护网，这是民主社会的天经地义。
然而，民进党政府却反其道而行，假借“民主防护网”之名，立法让任何
和平协议都无法达成，企图阻断中台和平发展之路，不能不让人质疑，民
进党政府是在求战吗？
行政院日前通过《中台人民关系条例》第5之3条修正案，明订中台重大协
议必须经过国会双审议与人民公投；所谓“国会双审议”，是指行政院在
“中台政治协商开始90天前，提出‘协议缔结计画’与‘协议政治冲击影
响评估报告’”，经立法院2/3委员出席、2/3多数同意后始得进行协商；
达成协议草案后须送立法院审议，经立法院3/4委员出席、出席委员3/4同
意后，由行政院把协议版本与公民投票主文交付全国性公投，有效票必须
比投票权人数过半，协议才算正式通过。
民进党政府声称，超高门槛的设计是希望避免中台政治协议对台湾民主制
度造成冲击。
这个说法完全无法取信于人。
和平协议的进行程序与通过门槛远高于修宪，目的是让门槛高不可攀，阻
绝任何和平协议通过的可能性，即使民进党将来不再执政，只要掌握立法
院1/4以上席次，即可挡住中台之间任何协议成案。
揆其用意，民进党政府短期目标是炒作选战“反中”氛围，诚如国民党发
言人欧阳龙所说，民进党2020年的总统与立法委员选举没有别的议题可加
分，如同每次选举就打意识形态、恐中牌，只要跟中国、中台有关的议题
都拿来做文章，这样才能让人民觉得民进党多有guts，证明总统蔡英文是
“辣台妹”。
也就是说，民进党已经确立这次选举将以反中与主权为战略主轴，一切围
绕这个轴心开展。
就长远目标而言，民进党政府为了遂行反中趋独大计，当然要严防中台之
间达成任何协议，不管是有政治意涵的和平协议，或是服务贸易以及制造
业相关的经济性协议，因为这都将有助于中台之间的互通互惠与融合统和
，从而使得反中、拒统与独立目标都失去依附的条件，所以必须以最严苛
的程序去加以阻止，以最高的门槛加以拦阻。
诚然，中台之间的任何协议都攸关台湾的福祉，当然要慎重以对，尽力求
取多数民众的共识，所以在太阳花学运爆发之后，民进党以及其他政党都
说要制定“和平协议监督条例”，但民进党执政3年却推迟不审，将其束
之高阁。
由此可见，民进党政府根本不愿循正常的民主理念，经由合理的法治程序
，为中台的协议提供适切的通过路径，一切都设法阻挡了事或是搁置不议
。
现在为了操作选战阻挠中台协商，更滥用其立院多数席次构筑高垒深沟，
企图粉碎任何有益于中台之间共策和平以及加益台湾经贸发展的协议。
这种防堵凌驾一切的心态与作为，不仅将排除台湾在中台关系中追求自身
福祉与和平共处的机会，最令人担忧的是，在我方竖起无法跨越的高门槛
之后，将使中台之间循民主方式和平解决争议的可能性大大降低。
其实，中国已有学者主张，任何有关台湾和平统一的方案都必须遵循民主
程序，获得多数民众认可才能长治久安。
这样的良善主张，我们应该欢迎之至，但民主程序若超出情理法常规，必
将减损其说服力，在实践上缺乏可行性，从而被排除在选项之外。
台湾民众在统独问题的主张尽管分歧很大，但大多数人信奉民主理念，认
同政治争议须遵循民主程序解决，这是牢不可破的“台湾共识”，也是台
湾最可依恃的护身符。
如果把民主程序的门槛订得难以企及，不但将侵犯宪法赋予总统的缔约权
，有违宪之虞，更逼使中国萌生武力统一台湾之念，这不是台湾人民之福。
对台湾最有利的路径，是创造条件让中国在实现统一的过程中，愿意依循
民主的途径，如果把民主途径变得难上加难，使得现实上无从实现，岂非
为强制性统一创造诱因与条件？
中国时报 主笔室
https://www.chinatimes.com/newspapers/20190403000723-260109