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萨国暂缓取消与我国自贸协定
参议员贾纳德将再提《台北法》
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今天来和大家追一下去年和台湾断交的萨尔瓦多的最新发展，以及本站吉祥物贾德纳最近
又默默替台湾做了些什么。文章有点长，赶时间的可以先看重点整理，文章存起来剩下的
之后再看。
去年与台断交，萨尔瓦多新任总统表示不认同前任做法
萨尔瓦多最高法院展缓取消与台湾的贸易协定
不忘去年拉美三国与台断交，贾要在新国会重提台北法
亚洲再保证倡议法通过，贾帮忙顾台邦交国危地马拉
还记得去年台湾连断了三个邦交国吗？其中的多明尼加、萨尔瓦多、和2017年断交的巴拿
马，都在美国的后院中南美洲。美方为此非常感冒，因为这三个国家和台湾断交的原因都
是因为中国用巨额金援从中介入造成的，这代表了中国的影响力不只是在一带一路计画非
常成功的非洲，现在更深入到中南美洲，当时甚至传出萨尔瓦多要出售其一港口让中国作
为军港，直接对美国本土安全造成威胁。
在去年布基纳法索与台断交后，贾德纳参议员当时就立刻更改他出访亚洲的行程，第一站
立刻改成台湾，并与蔡英文总统会面表达对台湾的支持。贾德纳并非光说不练，他那时就
预告将要提出法案帮忙巩固台湾的邦交国。去年8月，萨尔瓦多像是讽刺般地，挑在蔡英
文访问完中美洲回国，宣布与我断交。不久，9月初贾德纳就条件发动当时覆蓋的陷阱卡
，提出内容超狂的《台北法》：要求美国政府对于采取不利台湾行动的国家，法案授权国
务院降低与这些国家的外交部署，并授权其暂停或改变美国对该国的援助，包括军事金援
。
相当于我们外交部的美国国务院，作为行政机关一向对台湾议题保守，不若国会那么主动
积极，但这次却也罕见地在台北法提出之后，像是互相配合般地，紧急召回中南美洲和台
湾断交三国的美国高级外交官，要调查为什么这些国家会和台湾断交（但其实大家都知道
，答案是中国）。
但萨尔瓦多的情势现在有了新发展。
萨国在上个月选出了新总统布克莱（Nayib Bukele），他以擅长网络新媒体宣传的网红之
姿，打破了萨国从90年代以来一直被两党把持的政治常态。周三（13日），他在美国华府
智库传统基金会演说时说了：“中国不遵守规则，他们不尊重规则。他们推行难以实现的
计画，造成这些国家负担巨额债务无法偿还，并将其作为财务杠杆。他们不是民主国家，
但他们干预你的民主。”
很显然地，布克莱（将于六月就职）对萨尔瓦多与中国建交的决定，和当前萨国政府非常
不同。他此次访美也会见了属于对中鹰派的美国国家安全顾问波顿（John Bolton），波
顿周四对外表示，两人对于反制中国的掠夺行为有共识。新总统上任之后，萨国和中国之
间关系的发展将会非常值得关注，因为这象征了美国是否能在中国利用资金渗透中南美洲
后，重拾其在该地区的影响力。同一时间，萨尔瓦多的最高法院也做出了决定，将暂缓取
消与台湾之间的自由贸易协定，因为根据协定萨国每年可以有八万吨蔗糖免关税入口台湾
，一但取消恐怕会对萨国糖业造成重大影响。从这些事件看来，萨国风向正在美国的推波
助澜下逐渐改变中。
外交部长吴钊燮也在周四做出回应，认为美国应该认真看待台湾流失邦交国的状况，因为
主因来自中国的影响力，而中国是美国最主要的战略竞争者。他呼吁美国应该利用其外交
影响力来帮助台湾。
这件事情（帮助台湾参与国际组织以及巩固其盟邦），其实就是贾德纳“台北法”的内容
。台北法在去年提出后有4位参议员连署，但最后并没有通过参议院。不过他没有放弃，
这周四在出席华盛顿智库研讨会时，贾德纳和国务院东亚事务局台湾协调处处长何乐进（
Jim Heller）共同表示，美国将致力于协助台湾维护邦交，扩大国际空间，加强彼此各领
域的合作。而贾德纳也再度表示，他将在新国会重提台北法，阻止中国夺取台湾邦交国。
同样在本周四，贾德纳透过推特帐号“Asia Reassurance”（亚洲再保证）发出一张照片
，是他与危地马拉（怕大家不知道，瓜国是台湾目前的邦交国之一XD）派驻在美国的大使
的合照，并在文中感谢危地马拉总统莫拉雷斯（Jimmy Morales）对台湾的支持。
这个推特帐号名称听起来耳熟，其实就是为了这个川普拖到2018年最后一天才签署通过的
《亚洲再保证倡议法》所设的，这个法案也是我们贾德纳提出的，不熟这个法案的朋友可
以参考文末的相关连结，但简单来说，这个法案就是要透过美国增强对于在该地区之盟友
（如台湾）的安全承诺，包括加强交流以及军售，来强化美国在印太地区的参与和重要性
。
这个法案的通过对台湾有很重要的意义，因为法案中有一整节都在讲台湾，法案的通过更
是标志着台湾正式纳入美国印太战略的一环，不再只是坐在板凳上看戏的局外人，而是重
要的参与者，这点从去年美国副总统彭斯在哈德逊研究所的演说就能印证。
随着美中竞争局势的延续，从贸易、科技、到外交，美国已经逐步加强力道全面反制中国
在全世界的扩张的影响力。台湾作为亚洲闪亮的典范民主国家（闪亮一词出自众议院议长
佩洛西），自然是以美国为首的自由世界所要拉拢的重要朋友之一。过去一两年来美国挺
台动作不断，国会也在去年破天荒通过三个和台湾相关法案，加上还有像贾德纳这样的议
员一直努力帮忙顾台湾的国际外交，台湾人真的要认真思考，当民主自由和独裁专制交锋
时，我们所要追求的价值是什么？当一边一直大撒币挖走我们的邦交国，一边则是努力想
办法替我们守住邦交国时，哪一边才是我们可以信赖的朋友？
▍相关连结
萨国新任总统传统基金会演讲影片：
https://youtu.be/PWqVqevVZ28
布克莱传统基金会演说路透社报导：
https://reut.rs/2T8Y8ob
贾德纳和危地马拉大使挺台推特原文：
http://bit.ly/2HoIvaY