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美国友台气氛浓烈 学者忧中国加强打压力道
2019-01-23 18:45 中央社 记者侯姿莹台北23日电
美国联邦众议院通过法案，要求国务卿拟定策略协助台湾重获世卫观察员地位。学者指出
，美国国内友台气氛浓烈，预期参议院未来通过这项法案的机率也很高；但中国势必会持
续阻挠，且打压力道可能更强。
世界卫生组织（WHO）执委会将于1月24日至2月1日在瑞士日内瓦举行。就在开会前2天，
美国众议院1月22日无异议通过有关支持台湾重返世卫组织法案。
根据这项法案，若是台湾仍未能获邀出席世界卫生大会（WHA），美国国务卿必须提交报
告说明。这项法案在众议院院会无异议通过后，将送交参议院表决。
台湾智库执行委员赖怡忠接受中央社记者访问时表示，这显示美国国会对台湾强烈的支持
。虽然美国行政部门接下来的做法有待观察，不过整体来讲，美国国内友台的气氛“非常
浓烈”。
赖怡忠预估，这项法案送到参议院后，表决通过的可能性很高；由民主党掌控的众议院都
通过了，由执政的共和党掌控的参议院通过的机会更大。
国立政治大学国际事务学院副院长黄奎博也认为，美国参议院无异议通过这项法案的可能
性非常高。不过，重点还是在于美国行政部门对台湾支持的方式，是在公开场合口头表示
支持而已，或是在台面下也积极协助动员。
对于台湾争取参与WHA，赖怡忠表示，美国对台湾的支持度很强，不排除会动员其他盟友
一起声援台湾。但他也坦言，中国势必会持续阻挠台湾的参与，且打压力道可能更强，在
此情况下，台湾今年能获邀参与WHA的机会不大。
黄奎博也持类似观点。他认为，有鉴于目前两岸关系氛围不利台湾的国际参与，台湾今年
恐怕仍无法顺利以观察员身分参与WHA。
即便中国预期将持续阻挠台湾的国际参与，赖怡忠表示，台湾应思考如何透过外交来塑造
友善台湾的局势。当前整体局势对台湾“相对有利”，许多国家对中国的警戒心越来越强
，在此情况下，他建议，台湾应与美、日等理念相近国家、邦交国合作，以争取国际支持
。
有关台湾参与国际组织，他建议，政府应思考如何和友好国家合作，创造对台湾有利的局
势。
今年WHA将于5月20日至28日在瑞士日内瓦召开。WHA是WHO最高权力机构，每年开会一次，
决定WHO政策方向。
从2009年起，台湾连续8年受邀以观察员身分参与WHA。但因中共打压，2017、2018连续2
年，台湾未能获邀请参与WHA。