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2.完整新闻标题:
中国公安也姓党：“刀把子的刀把子”，共产党永远嫌刀不够利
3.完整新闻内文:
中国公安部在2018年12月19日，以公安部令的形式，颁布了一部“自我赋权”的《公安机
关维护民警执法权威工作规定》的规章。笔者之所以认为公安自我赋权，是因为这个公安
部令，将形式上对公安监督的，如过错责任的认定、责任的免除，理应属于外部监督的权
力，都纳入自家靡下，并且将原设于公安内部的警务督查部门，擅改为警员所谓权益维护
部门——可直接将自己认定的、对警员不实投诉者立案侦查。
由于中国原本紊乱不堪的立法体系，公安部令尽管不是法律，但却可中国全境适用。而且
，由于执法主体、执法利益都归于公安，不难预料，在2019年2月1日这部规章开始施行后
，警权滥用现象必将急速加剧。中国原本日益逼仄的私权空间，必将临到寒冬。
据中共官方喉舌《新华网》的报导，中国公安部对于为何颁布此令的说明，是要维护一线
公安民警的合法权益，是要排除一线民警所面临的执法阻扰、暴力抗法、造谣诽谤、舆论
干扰。同时，为其必要性和合理性而背书，还列举了一线公安民警，因公负伤、牺牲的数
据。依照官方上述说法，中国公安的权威还不够，一线民警的权益受到严重侵害。
但真实情况又是否如此？答案显然不是，只需简单比对几个最近发生，且公众暂时还没忘
记的事件，便能管窥一豹。
三起案件看中国公安的“执法”
“孙世华案”事发2018年9月的广州，孙是广州一女律师，平素办理民商事案件，偶然受
理访民委托，代理起诉公安部门为被告的“民告官”案件。由于需要去复印案卷，按照律
师办理行政案件流程去申请到公安复印，不料厄运临头，一去就被广州公安以袭警为由关
押十多小时。
据孙律师事后描述，其间先后遭遇被男性警员锁喉近至窒息、在监视器下被脱光衣服安检
、静脉抽血化验排除吸毒人员等，一系列中国公安对待“进局子”人员的标准待遇。无端
受辱，做为律师，孙律师当然希望能讨个说法。但结果是，说法没讨到，伤害、羞辱她的
公安没事她有事，全家都被公安秘密限制出境（无法律文书），公安还以妨害公务为由给
予其行政处罚。按照投诉涉案警员程序投诉，但结果是，涉案警员顶头上司广东省公安厅
宣布，警员无过错。按照行政诉讼程序，起诉公安侵权，结果是至今为止，没有任何一家
法院受理。
“雷洋案”事发2016年5月的北京，雷洋是一个初为人父，并且是毕业于中国名校——中
国人民大学，一位喜爱足球的身体健康、在中央国家机关工作的可谓“中产”。在一次离
家前往首都机场接人途中凭空消失，焦急等待的家人，次日截获通知，因嫖娼拒捕，雷洋
已死亡。
一个身体健康的大活人，突然暴亡，就算真的嫖娼，但嫖娼在中国也没说是死罪，在公安
手里死去，自然引起社会关注。特别是，雷洋在人民大学校友追问死因、在公安全面封杀
网络时，已通过网络为当时社会关注热点。但公安于第一时间，便为案件关键定性：首先
，雷洋嫖娼；其次，雷洋暴力抗法；再次，雷洋自己身体有病。总之，雷洋是自己找死，
人民公安无错。
接下来是，涉案警员被安排上央视，以通过央视这个国家喉舌采访的形式，由原本的雷洋
死因案的一方当事人——涉案警员单方向全国宣布，雷洋这个已经在其手中暴死，死无对
证的人，如何嫖娼、如何抗法、又如何的死亡。再接下来，是公安部副部长级别官员慰问
涉案警员，俨然他们是受到莫大委屈的大英雄，以慰问凶手的方式，为这件明显的警方杀
人案定性。
当然，事后也成立了所谓的联合调查组，而最终的调查结论，当然也是与公安的结论完全
的一致了。
“徐纯合案”事发2015年的东北庆安，徐纯合是东北一农民，官方眼里的上访户，一次徐
纯合携三个孩子及80岁母亲乘车外出时，因其访民身份，触发公安控制访民的报警系统，
一名叫李乐斌的公安试图阻其进站，但遭徐拒绝，李便用警棍将其殴打，徐出于本能在用
手遮当时，竟被李当即拔枪射杀。徐被射杀时，其三个年幼孩子及80岁母亲就在身旁，并
目睹这一切。
徐纯合死后，庆安县政法委书记立即宣布为正常执法，并即慰问开枪杀人的李姓公安。由
于事发车站，目击者无数，又有人用手机上传于网络，引起部分公民、律师的抗议，结果
导致当局发起一场持续至今的对公民、律师的大抓捕。一夜之间，全国各地三百多名律师
被强制约谈。笔者因看了视频，仅写了篇〈安庆政法委书记此事慰问涉案民警不妥〉的探
讨性质的文章，也被威胁、告诫。
上述事件，分别发生于所谓的首善之区的北京，所谓的一线城市广州及东北小城，可谓大
江南北；这些与公安遭遇的人的身份，有律师、有中央部委工作人员以及底层农民，可谓
身份各异，但所遭遇的经历，都十分的相同。
首先，公安单方宣布警方无错；其次，党政机器全部开动为公安洗地——媒体、网络铺天
盖地；再次，维稳系统启动，替当事人（或家属）表示情绪稳定，对围观群众恐吓、打压
，如有不服，抓人、恐吓，无所不用其极，不服不行。孙世华是律师，是去办案，只因被
告是公安，一弱女子，无辜受辱，但公安反控袭警，公安说袭警就是袭警，状告无门；雷
洋毕业于名校，工作在中央部委，可谓中产，但遭遇公安，无辜死亡，说其嫖娼死，那就
是嫖娼死；徐纯合是农民，无权无势，被定义为访民，无故被枪杀，哪怕有视频为证，但
公安说袭警，那就是死有余辜。
总之，叫天天不应，只有他们，才知道所谓求告无门的真正含义。
持续百日、抓获百人的“双百”行动，你刚好是第100个
笔者还曾有位当事人，平常喜欢钻研专研法律，其妻是当地一政法官员，在一次驾车被交
警拦截时，他按照平素从书本上学到的“公民权利”，也要执勤民警向其出示执法证件。
当时是夜晚，不料，才刚提出这样的要求，便被几名公安二话不说拖下驾驶室，塞进警车
后一顿胖揍，揍完后还以阻碍执行公务为由再拘留15天。直到进了拘留所后，因为需要在
格式文书上填上姓名，才回头问姓名，了解他的身份。原来，当时湖南省公安厅正在进行
一个所谓持续100天、抓获100人的“双百”行动，这位先生刚好凑了数。
由于中国严密的新闻封锁和网络管控，究竟有多少个雷洋、徐纯合、孙世华……举不胜举
。
可以毫不夸张的说，中国公安并不弱势，而是一直超越法律秩序的存在，是一个中国并无
真正法治的证明——就连这部《公安机关维护民警执法权威工作规定》的颁布本身，就是
上述结论的印证。因为这个东西本身，就已超越立法权限，但是从立项、到审查、到公布
，形式上所谓国务院审查、人大备案，通通无法阻止，仅有的形式上的监督，俨然无物。
公安效忠党，简直是“刀把子的刀把子”
笔者在做为律师的执业过程中，一直不愿用警察来称谓公安，因为和一般意义上警察比，
中国公安实乃有太多的不同。
首先，公安的效忠对象，是做为执政党的中共，而不是中国这个国家。公安的入警誓词即
是明证：宣誓效忠的对象是中共。当然与之对应，中共对公安的“刀把子”的定位，也从
不含糊，并不隐晦，中共领导人习近平多次公开表示，宣称政法机关是“刀把子”，并要
牢牢掌握在手中。公安实际位列政法序列之首，可谓“刀把子的刀把子。”
其次，公安是中共“刀把子”的性质也决定了，它以维护中共政权的稳定为己任，因此其
首要职责，是对异议人士的管控、打压，以及对宗教信仰群体的管制，尽管也会承担一般
意义上的警察所应承担的维护社会治安的职责，但这却是在维稳任务之后的事。这样才能
解释一些现象，譬如：公安控制的监控技术无处不在，遍布每个路口、社区、公共交通工
具，进入中共认定可能破坏稳定的人“异议分子”，无论去在哪里，都会第一时间被公安
控制，但是，若发生市民丢失汽车、财物，甚至儿童被拐卖走失后，指望破案，永是遥遥
无期。
因此，对于要永远执政的中共来说，当然会觉得这把刀还不够锋利，特别是，越是感觉执
政危机时，这样的感觉就越明显，也会赋予这把刀更多的特权。中共眼里的法治，是制人
而不是让自己受制，又怎会让手里的公安这把刀子受制于所谓的法律。
公安公布人员伤亡数据，也许是真实的，但，在这些全副武装警员伤亡的背后，则定然是
更多的民众的伤亡——他们显然并不都是所谓犯罪分子，他们中的一些人，不过是在保护
自己房屋免遭拆除、或者，他们只是无意中遭遇公安的雷洋、徐纯合们……
公安庞大的伤亡数据，只说明了，这个国家官民冲突严重，社会矛盾加剧。解决这些矛盾
，减少伤亡，更重要的，不是将公安武装到牙齿，不是颁布一个让人民对公安群体感到恐
惧的公安部令。这样的效果，只会让这个国家往警察国家的道路上一路狂奔。
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5.备注:
听说大清亡国了~