1.媒体来源:
财经新报
2.完整新闻标题:
台湾景气变好？税收超征到底是怎样的问题
3.完整新闻内文:
简单来讲，税收超征是指国家实际收到的税收超过所编列预算数，而目前台湾政府的财政
原则仍然是依循量出为入（Spend and Tax），意即先决定要花多少钱，再决定收多少的
税；基于下年度的政策规划，再去筹措相应的财源收入。当然这不是必然，而是由政府自
己所制定的原则，不过这对理解税收超征很重要。
从实务面而言，税收超征其实是一种技术问题，因为原本政府官员评估及计算就可能会有
误差，尤其预算到实际的税收结算，光中间的时间跨度，经济状况就有可能会出现大幅变
化，超征或不足其实都很常见。例如台湾自 2005 年以来就连续每年超征近千亿的税收，
至 2007 年有近 4 千亿的规模。
尽管预算与税收的计算不可能真的完全吻合，但当时预算推估与实际税收差额近 10%，不
能说政府官员不需要负起责任，尤其是连年如此，那么就必须重新去审视用于估计的方法
是否有所错漏。而近几年来也有同样现象，2013 至 2017 年也是连年超征千亿，反而
2018 年仅超征约 500 亿，相较之下其实有所收敛。
其实是行政疏漏
若说税收超征与经济状况相关，那 2018 年相对其实应不是那么好过的一年，也比较符合
民众直觉。所以超征的根本原因除了税收改革的影响外，需要去检讨政府的评估方法是否
有问题。不过行政院主计长朱泽民表示，其实今年评估误差仅约 3% 而已，尚在可接受的
范围内。必须理解的是，税收超征其实是一种很难避免的行政疏漏，没必要非将税收超征
与经济景气等议题做挂勾。
而此议题之所以再度引起争议，更多其实是因为部分舆论媒体以“发红包”一词做为宣传
。财政学上之所以要求尽量做到对预算精确的评估，就是因为无论是短收或超征都会有负
面的影响。短收，不用说政府将不够钱来执行预算，而必须举债。而超征也可能有被政府
滥用的疑虑，例如被执政党用来制造选举利多。而目前政府就犯了这项忌讳，所以不少声
音认为应该直接还税于民。
虽然的确财政学理论上并不鼓励完全还清国债，但不代表超征税收挪用他途合理，这又是
另外一个考量。且超征税收的处理与他国用财政盈余刺激消费或补助弱势的案例也是不同
的两件事。此前国库署就曾表示，事实上政府并没有盈余，近年来超征税收已被用于还债
，目前债务水平已回到 102 年水准。正常而言，税收超征应还是尽量与短收相抵，以维
持预算平衡为重点。若要还税于民，前提应是政府有非法课税行为。
政府踩煞车
财政部近日也公告，政府用于补助弱势是预估 107 年度岁入岁出将有賸余可供运用，并
非将超征税收退还，但也澄清賸余金额须要等决算编定方能确定。总归来讲，这更多是法
制层面的问题，例如也有学者质疑在《预算法》中已规定就算还债也必须通过立法院审查
，那么政府到底是如何把超征税收用于还债，是否公然违法。目前政府对此已踩煞车，表
示需从长计议。
这些问题都还待厘清，不过可以想见，要实现真正的预算平衡并不容易。尤其台湾目前以
量出为入为财政原则，就表示政府是以开源做为考量，若未来官员在估计预算时仍持续大
幅超收，显示其作为过于保守，或者时移境迁，到了该重新检视台湾财政结构的时候。
4.完整新闻连结 (或短网址):
https://finance.technews.tw/2019/01/08/what-is-the-problem-of-tax-overlevation/
5.备注:
政府把行政疏漏操作成岁入盈余，
再搞一个年前发红包假议题，
然后急煞车，
真不知道幕僚都没一个读过总体经济学跟财政学吗？