※ 引述《bahamutuh (杀生为护生 斩业非斩人)》之铭言：
: 税收超征5千亿…网友提案“还税于民” 财政部：没有规划
: 台湾在过去4年，超征税收将近5千亿元，就有民众在公共政策参与平台提案，希望财政部
: 可以修法，只要当年度总税收超收，就应该公平还给人民。不过财政部回应，近年来超征
: 税收都是用在过去举债的偿还，目前没有这项规划。
: 每年5月1日报税季节起跑，各地国税局总是大排长龙，但你有想过，你缴出去的税，可能
: 多了吗？
: 有网友在公共政策平台提案，累积5306人附议，建议财政部修法，只要当年度税收超征，
: 应该将超出金额除以纳税人人数，公平还给人民，或是抵扣下一年度的纳税款项，因为根
: 据财政部统计，2014到2017年，超征税收就高达5000多亿元。
: 民众：“如果全部私吞的话，我觉得是有点太过份了，（可以用在）长照、公共产业”、
: “我觉得要还啊，对纳税人而言税算满重的”、“我是觉得真的没有办法还的话，或是税
: 收没有办法还的话，至少要用在好的地方”。
: 还税于民，其实在其他国家就有先例，像是韩国在2008年时，曾经发放总额100亿美元，
: 相当于新台币3100亿元，退税款和补贴金帮助民众、企业度过高油价冲击；而新加坡政府
: 也曾在财政盈余年度的隔年提拨18亿星币给人民大红包。
: 财政部国库署官员：“预算执行的结果，有超征有短征，就是不会有一年是一样多的，（
: 超征）都用在我们减少债务举债。”国库每年丰硕进帐，但财政部解释，超征税收都是用
: 在过去举债偿还，人民想要有这项小确幸恐怕还有得等。
: https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=353446
: 三立新闻台
这个案子后续行政院有开协作会议，相关单位还撰写了部落格喔！小弟帮忙把部
落格贴来给大家参考。
http://bit.ly/2Rfj3Ki
超征退税有谱？与会者与财政部认知差距大
4月20日，财政部与PDIS小组于财政部资讯中心召开“超额征收之税款-归还于民”
一案之协作会议。
https://join.gov.tw/idea/detail/78356a42-c8bb-45f2-a13f-5418fcf79cef
此案由Jenny Wang于2018年2月4日提案后，于2月25日达到5000人门槛，经过开放
政府联络人月会之投票后，由财政部与PDIS小组一起举办。
提案人在提案中建议财政部应该修法，将超额征收的总税收平均分配给纳税人，或
是抵扣下一年度的应缴税款。她认为这样的提案可以刺激消费，并促进经济发展。
不过，财政部并不认为这样的说法合理。
协作会议 与会者不熟悉
在当天会议一开始，与会的吴景钦老师就不断提出程序议题，他认为此次的会议并
未预先于一个星期左右提出资料，让他有“突袭”的感觉；会议现场虽然有心智图，
但他认为心智图很难看懂，应该提供文书资料以预先阅读。在人数方面，他认为现
场的官员比民众多，“看起来不是要来聆听民意的”，担忧“民众会没有发言权”，
因此多次提出抗议。
主持团队虽然有说明，与会者的选择并不是以人数作为选择，而是希望与会者能尽
量呈现多元意见，因此有一些人数上的限制。不过，吴景钦老师并未接受，仍多次
认为程序上有问题。
财政部解释，预算数仅是预估值
由于此次会议提案人并未到场，因此依照惯例，由财政部先行说明。财政部指出，
我国的财政运作是在年初先预估国家支出的“岁出”，以及今年度可能收到的“岁
入”。但是这只是预估值，年底在计算实际数值时可能与预估有落差。若是实际岁
入小于预估岁入就称为“短征”，实际岁入若是大于预估岁入则称为“超征”，但
超征、短征均与岁出无关，也就是说，就算岁入上有超征，岁出也可能远高于实际
的岁入，导致国家财政仍为赤字。
https://i.imgur.com/xBvgqCF.png
https://i.imgur.com/5n2YsBT.png
https://i.imgur.com/trI3N86.png
财政部指出，当年度债务举借的数目会依岁入及岁出执行的状况而定，由于过去数
年均有超征，因此政府债务上升的速度已经持续减缓。也就是说，由于近年来实际
岁出均高于实际岁入，因此超征了多少钱，当年度就会少借贷一些金额。陈国梁老
师则在后续的说明中补充，如果民众希望这些金额退税于民，那么政府就得额外借
贷，恐怕会出现“代际掠夺”的状况，也就是从后代子孙口袋拿钱出来退税。
https://i.imgur.com/ssw8iNz.png
对于提案人认为“超征应该退税于民”的说法，财政部解释，大部分能够还利于民
的国家，财政状况都相当良好，岁入大于岁出而有财政盈余，因此可以退税。就算
还利于民或退税以振兴经济，也得在隔年的预算中编列，经过立法院审核，才能真
的退税；况且，目前超征的状况各个税目均不同，如消费税若是超征，也很难知道
要退给谁。
https://i.imgur.com/bJhWNgJ.png
而提案人文案中提到的“超征红包”，财政部解释，依据财政收支划分法，国税的
税收有一定比例属于地方政府。因此，在计入中央政府的岁入之前，这些税收就已
经有固定比例分给地方政府。只是年初、年中的分配依照预估的数值分配，到年末
时，由于已经有税收的决算数值，因此会依照税收的决算数进行分配。若是该年度
有超征，分配的金额也会较高，媒体会称为“超征红包”，但事实上这些数值都是
依照法律来做的既定分配，分配之后的税收金额才会计入中央政府的岁入。
陈国梁老师在后续的报告中指出，超征的原因有很多，很可能财政部为了比较好达
标而短估了一些数值，他建议未来财政部不要再使用“超征”这个词汇，以免造成
民众误会。他建议财政部未来应该持续检讨短估的原因，或是改用区间的方式来预
测当年度的岁入。
https://i.imgur.com/i3jL7Hg.jpg
不过，财政部的发言似乎并未让与会的附议人了解。虽然与会者均同意超征的定义
与财政部相同，在财政部报告后，附议人仍持续质疑财政部连年超征是违法以及无
效率的表现，质疑超征的金额可能在立法院没有确实审查的状况下被违法使用。经
过主持团队的收敛，稍微厘清了附议人的看法。
附议人认为，超征起因为财政部违法课税
附议人认为，财政部连年的超征是违法以及无效率的表现，进一步他们质疑，超征
可能是因为财政部以税务奖励金鼓励课税员违法课税，这些违法课税导致有些人家
破人亡，有些产业因此出走。他们认为超征的金额被违法的拿来发放税务奖励金，
质疑有些税务奖励金可能成为不法所得。提案人认为，台湾连年的经济已经很不景
气了，应该拿这些超征的钱发还给民众，透过这个方式刺激内需，促进经济发展。
https://i.imgur.com/60WeceV.jpg
财政部则回应，所有的课税都是依法课税，若是发生违法课税的状况，政府有救济
管道可以使用，也可以到行政法院打官司由法官来裁定；税务奖励金的部份则在之
前的提案中已经回应过，今天希望能聚焦超征的相关讨论。至于促进经济发展，根
据陈国梁老师的报告，若是要促进经济发展，扩大公共支出可能比退还给民众更有
效益。
https://join.gov.tw/idea/detail/89623b1b-6357-4e75-88db-ef9c0dd4090d
双方隔空交火多次，协作会议也难以进入下午的小组讨论，在时间有限下，只能先
整理双方论点，提供后续参考。在会议的最后，唐凤政委办公室的赖致翔说明，此
次协作会议的结果将会由政委在政务会议中向院长与相关部会首长参考，作为后续
政策规划的参考。
会议无共识，与会者仍坚持原先看法
虽然此次会议有多次双方交火，但与会的附议者仍认为这次会议有比较多说明与聚
焦，也感谢主持团队汇整了他们的观点。他们认为，财政部的官员能来参与会议是
诚意的展现，但也许背后有更大的阴谋蒙蔽了这些与会的官员。
附议者认为，由于之前刚好中选会表示超征退税的公投案需要召开公听会厘清议题，
可能有与会的人混淆了公听会与这次的协作会议。附议者们认为，财政部的说明他
们仍听不懂，仍希望财政纪律的部份能有改善，亦希望能透过退税的方式，让台湾
的经济能再次成长。
相关资料：
简报资料：
https://issuu.com/pdis.tw/stacks/b6f77b2619e6407cb7aa967e9add1546
逐字稿：
http://bit.ly/2C4NSXy
心智图：
https://realtimeboard.com/app/board/o9J_kz3AqVk=/
现场直播录影：
https://www.youtube.com/watch?v=277xxY5_t70